Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 мая 2014 г. по делу N 33-10819/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шилиной Е.М.,

судей Сидорова П.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2014 года апелляционную жалобу Мкртчян Миши Мясниковича на решение Химкинского городского суда Московской области от 30 октября 2013 года по делу по иску Мкртчян Миши Мясниковича к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выдать социальную карту жителя Московской области,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

УСТАНОВИЛА

Мкртчян М.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выдать социальную карту жителя Московской области.

Требования мотивировал тем, что является пенсионером по старости. С февраля 1993 г., постоянно проживая на территории Московской области, имел регистрацию по месту пребывания в г. Химии по разным адресам. С октября 2002 года он проживает по адресу: "данные изъяты"

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 30 октября 2013 года в удовлетворении иска Мкртчян М.М. к Химкинскому управлению социальной защиты населения Московской области отказано.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе истец просит его отменить, ссылаясь на нарушение его права на получение мер социальной поддержки.

В заседание апелляционной инстанции стороны не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, истец, являясь пенсионером, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: "данные изъяты"

Разрешая спор и отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу, что истец не имеет права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Московской области.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Согласно п.28 ст.1, ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-ОЗ, лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.

Данная мера социальной поддержки, как следует из преамбулы и ст. 1.1 данного Закона, распространяется на граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательства проживания на законных основаниях на территории Московской области.

Истец по месту жительства зарегистрирован в ином субъекте Российской Федерации. Московская область не является местом его жительства. Из представленного в суд первой инстанции свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что срок временной регистрации истца на территории Московской области по месту жительства на момент вынесения решения суда истек. Кроме того, регистрация по месту пребывания носит временный характер, поскольку, постоянным местом жительства истца является г.Тюмень.

Принимая во внимание, что истец не имеет места жительства в Московской области, на него не может быть распространено действие норм указанного выше Закона Московской области. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании закона и выводов суда не опровергают.

В то же время, судебная коллегия полагает, что у суда не было оснований для вынесения решения в отношении Химкинского управления социальной защиты населения.

Согласно Положения о Министерстве социальной защиты населения Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 13 марта 2012 г. N 277/8, Министерство социальной защиты населения Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

В состав Министерства входят территориальные структурные подразделения, каковым является и Химкинское управление социальной защиты населения.

Таким образом, указывая ответчиком Химкинское районное управление социальной защиты населения, истец фактически обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области.

В деле с момента его рассмотрения в суде первой инстанции участвовал действующий по доверенности представитель Министерства социальной защиты населения Московской области(л.д.37-38).

С учетом изложенного, постановленное в отношении Химкинского управления социальной защиты населения решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия с учетом изложенного в настоящем определении постановляет новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Химкинского городского суда Московской области от 30 октября 2013 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мкртчян Миши Мясниковича к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выдать социальную карту жителя Московской области - отказать.

Апелляционную жалобу Мкртчян Миши Мясниковича - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи