Определение Московского городского суда от 25 апреля 2014 N 4г-2184/14

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Попович Э.Б., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда г., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. по гражданскому делу по заявлению Попович Э.Б. о признании незаконным отказа УСЗН района "Царицыно" г. Москвы в выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обязании УСЗН района "Царицыно" г. Москвы выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Попович Э.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа УСЗН района "Царицыно" г. Москвы в выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и обязании УСЗН района "Царицыно" г. Москвы выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, указав в обоснование, что в силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", она как вдова ветерана подразделений особого риска В.П., находившаяся на его иждивении, имеет право на получение названной компенсационной выплаты, поскольку при жизни ее супруг получал указанную компенсацию.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от г. в удовлетворении заявления Попович Э.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Попович Э.Б. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения, которым просит удовлетворить ее заявление.

По запросу судьи Московского городского суда от г. гражданское дело N было истребовано из Нагатинского районного суда г. Москвы, поступило в Московский городской суд г.

Согласно ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Полагаю, что кассационную жалобу с делом надлежит передать на рассмотрение в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда по следующим основаниям.

Судом установлено, что Попович Э.Б. состояла в зарегистрированном браке с В.П., инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, имевшего льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подп. "б" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1.

Мужу Попович Э.Б. - В.П. при жизни осуществлялась выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1992 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закона РФ от 15.05.1992 N 1244-1) и ст. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

умер г.

Вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда г. Москвы от г. был установлен юридический факт нахождения Попович Э.Б. на иждивении супруга В.П.

г. Попович Э.Б. обратилась в УСЗН района Царицыно г. Москвы с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1992 N 1244-1 и ст. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 как вдове ветерана подразделения особого риска В.П. и члену его семьи, находившемуся на его иждивении. В осуществлении выплаты ей было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления Попович Э.Б., суд первой инстанции исходил из того, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяются на членов семьи инвалида, получающего компенсацию на приобретение продовольственных товаров только в том случае, если они распространялись на них при жизни получателя социальной поддержки, а законом определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, - это сами инвалиды и проживающие с ними дети, не достигшие 14-летнего возраста. В связи с чем право на получение компенсации, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона, не распространяется на жен граждан, получающих социальную поддержку по данному Закону, при их жизни, соответственно, не распространяется и после смерти.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась.

Между тем, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неверном толковании и применении норм материального права, что в силу положений ст.387 ГПК РФ является основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 действие Закона РФ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 было принято Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которыми, в числе прочих, были утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. N 751 в указанные Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907, были внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Таким образом, в настоящее время, в соответствии с внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. N 751 изменениями в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ряд мер социальной поддержки, в том числе право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, распространены на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Исходя из изложенного, у Попович Э.Б. в связи со смертью супруга, возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, учитывая, что умерший В.П. являлся при жизни получателем мер социальной поддержки, в том числе, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Постановлением Пленума ВСРВ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" (п.п. 10, 11) предусмотрено, что судам необходимо соблюдать последовательность в изложении решения, установленную ст. 198 ГПК РФ, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Как усматривается из решения суда, его описательная, мотивировочная и резолютивная части содержат противоречия, в описательной части указано на удовлетворение заявленных требований, тогда как мотивировочная и резолютивная части свидетельствуют, что судом принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

Исходя из изложенных обстоятельств дела, а также доводов кассационной жалобы, которые заслуживают внимания, гражданское дело вместе с настоящим определением следует направить для рассмотрения в суд кассационной инстанции с предложением отменить состоявшееся по делу решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. п.2 ч.2 ст.381, 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

кассационную жалобу Попович Э.Б. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от г. по гражданскому делу по заявлению Попович Э.Б. о признании незаконным отказа УСЗН района "Царицыно" г. Москвы в выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, обязании УСЗН района "Царицыно" г. Москвы выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, с делом передать на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова