Определение Московского городского суда от 05 мая 2014 N 4г-2417/14

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив поступившую в суд 03.03.2014 г. кассационную жалобу Бабаевой Н.Н. кызы, подписанную представителем по доверенности Цомаевым Ф.А., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. по материалам истребованного гражданского дела по иску Бабаевой Н.Н. кызы к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец Бабаева Н.Н. кызы обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что решением Центральной жилищной комиссии ОАО "Мосинжстрой" от 31.05.2002 г. ей была выделена комната жилой площадью 18,5 кв.м. в квартире * общежития по адресу: *, в которой истец и проживает до настоящего времени, однако продолжает быть зарегистрированной на койко-месте в общежитии по адресу: *. В выдаче на руки внутриведомственного ордера на комнату в кв.* * истцу было отказано в связи с тем, что вместо паспорта гражданина РФ у нее был вид на жительство лица без гражданства. 17.03.2006 г. истец приобрела гражданство РФ. С 1990 года стаж работы истца в СУ N41 ОАО "Мосгидрострой" составляет более 22 лет. Согласно выписке из протокола N* от 05.08.2009 г. заседания общественной жилищной комиссии при префекте СВАО г. Москвы, было удовлетворено заявление истца о регистрации по месту жительства по адресу: *. Истец обратилась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но в заключении указанного договора ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее проживания в указанной квартире.

Истец считает, что отказ в заключении договора социального найма нарушает ее права, просила признать указанный отказ незаконным и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ней договор социального найма комнаты * кв.м. в общежитии по адресу: *.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 06.03.2013 г. постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Бабаевой Н.Н. кызы договор социального найма на жилое помещение - комнату N1 площадью 18,5 кв.м. в квартире по адресу: *, общей площадью 38,8 кв.м., жилой площадью 31,3 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. постановлено:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 06 марта 2013 г. - отменить.

Постановить по делу новое решение:

В удовлетворении заявленных исковых требований Бабаевой Н.Н. кызы к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказать в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, просит его отменить, оставить в силе решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 06.03.2013 г.

18.03.2014 г. гражданское дело было истребовано из Бабушкинского районного суда г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является комната размером 18,5 кв.м., расположенная по адресу: *. Указанный дом принадлежал ОАО "Мосинжстрой", использовался как общежитие. Бабаева Н.Н. с 1990 года по настоящее время работает в ОАО "Мосгидрострой" (ранее трест "Мосгидрострой").

Согласно сообщению от 28.10.2003 г. за подписью заместителя генерального директора ОАО "Мосинжстрой" на запрос ОАО "Мосгидрострой", на основании ходатайства ОАО "Мосгидрострой" и в соответствии с решением Центральной жилищной комиссии ОАО "Мосинжстрой" от 31.05.2002 г. работнице СУ-41 Исаевой Н.Н. , зарегистрированной на койко-месте в общежитии * была выделена комната жилой площадью 18,5 кв.м. в семейном общежитии по * по внутриведомственному ордеру. Однако, в момент получения ордера, Исаева Н.Н. вместо паспорта гражданки РФ представила "вид на жительство лица без гражданства" на срок с 17.02.2003 г. по 17.02.2008 г., в связи с чем, ей было отказано в выдаче ордера. Указанным письмом ОАО "Мосгидрострой" было предложено заключить с Исаевой (Бабаевой) Н.Н. договор на ее проживание на данной жилой площади с оплатой в установленном порядке до решения вопроса о приобретении ею гражданства РФ и оформления российского паспорта. 17.03.2006 г. Бабаева Н.Н. в установленном порядке приобрела гражданство РФ.

Согласно выписке из протокола N* от 05.03.2009 г. заседания общественной жилищной комиссии при префекте СВАО г. Москвы, заслушав доклад начальника юридического отдела Управления ДЖП и ЖФ в СВАО г. Москвы по вопросу регистрации Исаевой Н.Н. по адресу: *, комиссия приняла решение удовлетворить просьбу заявительницы.

В 2010 г. Исаева Н.Н. после расторжения брака изменила фамилию на Бабаева.

24.11.2011 г. Бабаева Н.Н. обратилась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения площадью 18,5 кв.м. по адресу: *. В заключении договора социального найма на занимаемое Бабаевой Н.Н. жилое помещение было отказано, поскольку представленными документами не подтвержден факт ее регистрации в спорной квартире, а также не представлен правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение или его архивная копия.

Согласно сообщению филиала N5 Объединенного архива ОАО "Мосинжстрой", протоколы заседаний жилищной комиссии ОАО "Мосинжстрой" за 2002 г. на хранение в объединенный архив ОАО "Мосинжстрой" не поступали.

18.02.2009 г. Бабаева Н.Н. обращалась в УФМС района Северное Медведково г.Москвы с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: *, на указанном заявлении имеются отметки о согласии на регистрацию от Общественной жилищной комиссии при префекте СВАО, а также Управления ДЖП и ЖФ г.Москвы. В регистрации по месту жительства Бабаевой Н.Н. было отказано в связи с тем, что не представлены документы, являющиеся основанием для вселения.

Из сообщения ГУП "Жилищник-1" от 06.12.2012 г., судом было установлено, что общежитие по адресу: * принято в управление ГУП "Жилищник-1" от ОАО "Мосинжстрой" 01.05.2010 г., при приеме документов решение Центральной жилищной комиссии от 31.05.2002 г. о предоставлении Исаевой (Бабаевой) Н.Н. комнаты в квартире N* не передавалось.

Из сообщения ОАО "Мосинжстрой" от 31.01.2012 г. на запрос Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, судом было установлено, что в целях улучшения жилищных условий, по решению жилищной комиссии ОАО "Мосинжстрой", в мае 2002 г. Исаевой Н.Н. была предоставлена комната 18,5 кв.м. в квартире 54 по адресу: *, что и являлось основанием для открытия финансового лицевого счета.

Согласно представленным платежным документам, Бабаева Н.Н. оплачивает коммунальные услуги и наем жилого помещения по адресу: * в соответствии с заключенным соглашением об оплате.

Судом также установлено, что до настоящего времени Бабаева Н.Н. зарегистрирована по адресу: *. Согласно справке ГУП "Жилищник", Бабаева Н.Н. зарегистрирована по адресу: * с 1990 г. постоянно на койко-место. Лицевой счет не открыт, оплата за коммунальные услуги не начисляется и не производится.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная комната была предоставлена истцу в соответствии с решением Центральной жилищной комиссии ОАО "Мосинжстрой", следовательно, истец была вселена в спорную комнату на законных основаниях, а то обстоятельство, что внутриведомственный ордер не был выдан истцу, а протокол заседания жилищной комиссии не сохранился, не может служить основанием к ограничению прав истца на заключение в установленном порядке договора социального найма на занимаемую площадь.

Между тем, судебная коллегия указала на то, что данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение, судебная коллегия исходила из того, что внутриведомственный ордер не был выдан истцу. Между тем, для заключения договора социального найма необходимо предоставление правоустанавливающих документов на жилое помещение. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что в заключении договора социального найма в рассматриваемом случае было отказано правомерно, поскольку, как установлено судебной коллегией, указанные документы не сохранились и не были предоставлены истцом, имеется наличие спора. Принимая новое решение по делу, судебная коллегия также исходила из того, что Бабаева Н.Н. приобрела гражданство РФ 17.03.2006 г., то есть спустя 4 года после вселения в спорную комнату, и таким образом, в 2002 г. она не была гражданской РФ, а на день рассмотрения дела являлась гражданской РФ только 7 лет. В соответствии с п. 3 ст. ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Следовательно, в силу указанной нормы закона, нет оснований для предоставления истцу жилого помещения на основании договора социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку правовых оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Выводы судебной коллегии основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон и собранным по делу доказательствам.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Суд кассационной инстанции правом истребования и оценки доказательств не наделен.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы настоящей кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судебной коллегии, не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, не влияют на правильность состоявшегося судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Бабаевой Н.Н. кызы, подписанной представителем по доверенности Цомаевым Ф.А., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Лукьяненко О.А.