Определение Московского городского суда от 12 мая 2014 N 4г-4545/14

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу Голобурдина А.А., поступившую в Московский городской суд 14 апреля 2014 г., на решение Перовского районного суда г.Москвы от 27 мая 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2013 г. по гражданскому делу по заявлению Голобурдина А.А. об оспаривании решения комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выразившееся в отказе в постановке на учет Голобурдина А.А. по подпункту "ж" пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 747, и снятия с учета при предоставлении единовременной выплаты в порядке, установленном Правилами,

установил:

Голобурдин А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, об отказе в постановке на учет по подпункту "ж" пункта 2 Правил, признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпункту "ж" п. 2 Правил, обязании комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения произвести перерасчет единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпункту "ж" п. 2 Правил, указав, что его сестре - Голобурдиной М.А. с учетом его была предоставлена однокомнатная квартира N ***, расположенная по адресу: ***, общей площадью *** кв.м. Он с супругой и сыном были постановлены с разрешения своей сестры на регистрационный учет в данном жилом помещении. При предоставлении ему субсидии ФСКН России незаконно учел его сестру как члена его семьи.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 г. Голобурдину А.А. в удовлетворении требований заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2013 г. решение Перовского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 г. оставлено без изменения.

Определением Перовского районного суда г.Москвы от 11 марта 2014 г. вступившим в законную силу 26 марта 2014 г., Голобурдину А.А. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на решение Перовского районного суда г.Москвы от 27 мая 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2013 г.

В кассационной жалобе Голобурдиным А.А. ставится вопрос об отмене решения Перовского районного суда г.Москвы от 27 мая 2013 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2013 г. и принятии нового судебного постановления об удовлетворении требования заявления Голобурдина А.А.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы, представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

2) о передаче кассационной жалобы, представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Оснований, указанных в ст. 387 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам приложенным к ней, не установлено.

Судом установлено и из представленных судебных постановлений следует, что в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН России) приказом от 05 декабря 2011 г. N 522 образована комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - Комиссия).

Порядок работы Комиссии регламентирован приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. N 471. Комиссии дано право принимать решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты либо об отказе в постановке на учет, а пункт 26 предусматривает, что в случае несогласия с принятым Комиссией ФСКН России решением сотрудник вправе обжаловать его в установленном порядке.

В случае положительного решения Комиссии, в соответствии с пунктом 23

Правил единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения

предоставляется сотруднику в порядке очередности и перечисляется на его банковский счет.

Голобурдин А.А. обратился в комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее Комиссия) с заявлением от *** г. с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

*** г. на заседании Комиссии Голобурдин А.А. поставлен на учет

для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно платежному поручению Голобурдину А.А. *** г. на основании приказа ФСКН России от *** г. N *** было перечислено на предоставленный расчетный счет *** руб.

*** г. Голобурдин А.А. обратился в Комиссию с заявлением об

изменении основания постановки на учет для получения субсидии с подпункта "а" на подпункт "ж" пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 г. N747 (далее Правил).

*** г. на заседании Комиссии Голобурдину А.А. отказано в

изменении основания в постановке на учет для получения субсидии по подпункту "ж" пункта 2 Правил, также Голобурдин А.А. был снят с учета для получения субсидии в связи с ее получением. При этом при выплате субсидии учитывалось _ доли общей площади квартиры, занимаемой Голобурдиным А.А., его супругой и ребенком. _ доля квартиры, приходящаяся на сестру Голобурдина А.А. не вычиталась.

Руководствуясь ч.2 ст.11 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при разрешении данного спора необходимо в первую очередь руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку он имеет наибольшую юридическую силу по сравнению с иными нормативными правовыми актами, в том числе постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2012 г. N 747, которым утверждены Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Кроме того, суд первой инстанции указал на то обстоятельство, что при принятии решения Комиссия также учитывала тот факт, что согласно договору социального найма жилого помещения от *** г. N *** и дополнительного соглашения, квартира предоставлена членам одной семьи: Голобурдину А.А. и его сестре Голобурдиной М.А.

Отказывая в удовлетворении требований Голобурдина А.А., суд руководствовался положениями ст. 69 ЖК РФ и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

При этом суд исходил из того, что комиссия ФСКН России правомерно приняла во внимание то обстоятельство, что в соответствии со ст. 69 ЖК РФ Голобурдина М.А. является родной сестрой Голобурдина А.А.,

родственные связи между ними не утрачены, в связи с чем Комиссией полномочия и порядок при принятии решения в отношении Голобурдина А.А. соблюдены, решение Комиссии соответствует действующему законодательству.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия в полной мере согласилась с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не усмотрела.

Доводы кассационной жалобы Голобурдина А.А. о том, что судами первой и апелляционной инстанции применены положения ст. 69 ЖК РФ, которые, по мнению истца, при разрешении данного спора применению не подлежат, не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку направлен на неверное толкование норм материального права.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Голобурдина М.А. является сестрой истца, спорная квартира предоставлялась на семью из двух человек: Голобурдина А.А. и Голобурдиной М.А.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами суда и собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, что не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку правом оценки доказательств наделен суд первой и второй инстанции (ст. 196, 330 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

При таком положении, доводы кассационной жалобы не могут служить предусмотренными ст. 387 ГПК РФ основаниями к отмене в порядке кассационного пересмотра законных судебных постановлений, принятых по делу, поскольку не свидетельствуют о допущенном судом существенном нарушении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Голобурдина А.А. на решение Перовского районного суда г.Москвы от 27 мая 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2013 г. по гражданскому делу по заявлению Голобурдина А.А. об оспаривании решения комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выразившееся в отказе в постановке на учет Голобурдина А.А. по подпункту "ж" пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 747, и снятия с учета при предоставлении единовременной выплаты в порядке, установленном Правилами, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Аванесова