Определение Московского городского суда от 13 мая 2014 N 4г-4682/14

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Османова Г.А., поступившую в Московский городской суд 18.04.2014 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2013 г. по гражданскому делу по иску Османова Г.А. к Управлению социальной защиты населения района Коньково г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения,

установил:

Османов Г.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Коньково г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения. Заявленные требования мотивированы тем, что истец имеет трудовой стаж продолжительностью ** лет, в 1981 году был награжден Почетной грамотой Комитета народного контроля Казахской ССР, в 1995 году награжден нагрудным значком "отличник образования республики Казахстан", однако УСЗН района Коньково г. Москвы отказало Османову Г.А. в присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15.07.2013 г. постановлено:

Обязать Управление социальной защиты населения района Коньково г. Москвы присвоить Османову Г.А. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В удовлетворении исковых требований Османова Г.А. к Департаменту социальной защиты населения г. Москвы - отказать.

В остальной части решение районного суд а оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2013 г. постановлено:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15.07.2013 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Османова Г.А. к УСЗН района Коньково г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

В кассационной жалобе Османова Г.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Как усматривается из принятого по делу судебного постановления, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 ГПК РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке.

Судом установлено, что Османов Г.А. в период с 15.04.1977 г. по 15.04.1983 г. осуществлял трудовую деятельность в Джезказганском автотранспортном предприятии Джезказганского производственного автотреста.

10.04.1981 г. Османов Г.А. был награжден Почетной грамотой Комитета народного контроля Казахской ССР за активное участие в работе органов народного контроля, при этом согласно архивной справке от 20.07.2012 г. N *** Османов Г.А. являлся внештатным активистом, то есть работа в народном контроле являлась общественной деятельностью.

В августе 2012 года истец обратился в УСЗН района Коньково г. Москвы с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением от 27.08.2012 г. ответчик отказал Османову Г.А. в присвоении указанного звания ввиду того, что истец был награжден негосударственным органом.

В силу ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Отменяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия верно исходила из того, что оно постановлено с нарушением норм материального права.

Принимая новое решение об отказе в иске, суд второй инстанции правомерно указал на то, что звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения о присвоении и вручении указанных выше знаков органами государственной власти СССР, РСФСР и Российской Федерации в соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Судебной коллегией указано на то, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем Османов Г.А. был поощрен за общественную деятельность и участие в работе органов народного контроля, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный и добросовестный труд.

При таких данных следует согласиться с выводами судебной коллегии о том, что правовые основания для присвоения Османову Г.А. звания "Ветеран труда" отсутствуют.

Выводы суда апелляционной инстанции являются мотивированными, соответствуют нормам материального и процессуального права и доводами кассационной жалобы не опровергнуты.

Положения ст. 387 ГПК РФ содержат некоторые руководящие принципы для определения типа судебных ошибок, которые могут повлечь пересмотр дела в кассационном порядке. Однако не всякое нарушение норм материального или процессуального права является основанием к отмене решения.

В данной связи, обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену выше указанных судебных постановлений.

Учитывая роль суда кассационной инстанции, он не должен представлять собой скрытое обжалование, а наличие двух противоположных точек зрения по одному гражданско-правовому вопросу не может являться уважительной причиной для пересмотра вступившего в законную силу решения. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

При таких обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы Османова Г.А. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Османова Г.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2013 г. по гражданскому делу по иску Османова Г.А. к Управлению социальной защиты населения района Коньково г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко

Российская Федерация

Московский

городской суд

107076, г.Москва, ул. Богородский вал, 8

13 мая 2014 года

N 4г/1-4682/2014

Османову Г.А.

г. Москва, ул. Профсоюзная, 98-9-11

Направляется копия определения судьи Московского городского суда, вынесенного по результатам рассмотрения Вашей кассационной жалобы.

Приложение:

- копия определения на 3 л.,

- копии жалобы.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко