Определение Московского городского суда от 15 мая 2014 N 4г-4719/14

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Жаворонкова А.Ю., поступившую 21 апреля 2014 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2014 года по делу по иску Жаворонкова А.Ю. к ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения и распоряжения о предоставлении социальной выплаты, взыскании недополученной части единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Жаворонков А.Ю. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Москве об оспаривании решения и распоряжения о предоставлении социальной выплаты, взыскании недополученной части единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ***, в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 62,9 кв.м, нанимателем квартиры является его отец - Жаворонков Ю.П., с которым заключен договор социального найма N 5909-01-2010-1573728 от 04 марта 2010 г. Вместе с истцом по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы: его родители - Жаворонков Ю.П., *** года рождения, и Жаворонкова Т.Д., *** года рождения, сестра Селезнева Н.Ю., *** года рождения, брат Жаворонков Н.Ю., племянники - С.А.С., *** года рождения и С.М.С., *** года рождения, Ж.К.Н., *** года рождения.

31 июля 2010 г. истец заключил брак с Жаворонковой (Алтуховой) А.И., которая зарегистрирована по адресу: ***, однако с ноября 2009 года фактически проживает по адресу его регистрации и они ведут совместное хозяйство. Квартира по месту регистрации супруги находится в собственности Алтухова В.А.- отца Жаворонковой А.И.

10 мая 2012 г. истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, подал заявление на имя начальника ГУ МВД России по г. Москве с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы. В июле 2012 года им было получено извещение из комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о том, что 14 июня 2012 г. Комиссией он принят на учет в составе одного человека. 07 сентября 2012 г. его супруга оформила временную регистрацию по месту его жительства с целью подтверждения факта совместного проживания. В соответствии с требованиями комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения им были предоставлены документы, подтверждающие совместное проживание с супругой. В ноябре 2012 года истец получил письмо из комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым на основании представленных им документов в учетное дело были внесены изменения по составу семьи и он стал считаться очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек.

02 ноября 2012 г. им было написано заявление о перечислении на его банковский счет денежных средств в качестве единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме *** руб. *** коп. Указанная сумма была названа сотрудником комиссии, при этом каких-либо расчетов представлено не было. Впоследствии ему стало известно, что данная сумма была рассчитана на заседании комиссии 28 сентября 2012 года. Решение Комиссии о выделении ему указанной единовременной социальной выплаты было утверждено распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 11 октября 2012 г. N 1/784 и распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 октября 2012 г. N 1 /9643. 14 ноября 2012 г. указанная сумма выплаты поступила на его банковский счет.

По мнению истца, размер социальной выплаты начисленной и выплаченной ему на основании решения Комиссии является незаконным, поскольку ему должна была быть выплачена сумма в размере *** руб. *** коп. Разница между положенной ему суммой выплаты и выплаченной денежной суммой составляет *** руб. *** коп. На его претензию Комиссия предоставила свои расчеты, в которых при определении общей площади жилого помещения положенной на его семью, общая площадь жилого помещения (62,9 кв. м.) была разделена на 9 членов семьи по договору социального найма, включая жену, в то время как членов семьи всего 8, после чего полученная сумма умножена на двух членов семьи. В соответствии с расчетами Комиссии истец и его супруга занимают в квартире по договору социального найма 13,97 кв.м., что не соответствует действительности и, соответственно, общая площадь жилого помещения составила 28,03 кв.м, а должна была составлять 34,14 кв.м. Таким образом, комиссия ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения своим решением от 28 сентября 2012 года, оформленным Протоколом N 3 нарушила его право на получение единовременной социальной выплаты в полном объеме, согласно действующему законодательству. На основании изложенного истец просил суд признать решение комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 сентября 2012 г., оформленное Протоколом N 3 в части выделения на его семью, состоящую из двух человек, в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суммы в размере *** руб. *** коп. незаконным, признать незаконными распоряжение ГУ МВД России по г. Москве от 11 октября 2012 г. N 1/784 и распоряжение Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 октября 2012 г. N 1/9643 об утверждении решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 сентября 2012 г., оформленного Протоколом N 3 в части выделения на его семью, состоящую из двух человек, в качестве единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суммы в размере *** рублей *** копеек, обязать комиссию ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения произвести перерасчет согласно действующему законодательству и обязать ГУ МВД России по г. Москве произвести выплату неполученной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** рубля *** копеек.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2014 года решение Тверского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Жаворонков А.Ю. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, либо принять новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных актов, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В силу п.п. 1, 2, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 ст. 4 вышеназванного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 29 упомянутого постановления, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что Жаворонков А.Ю. является майором полиции, заместителем начальника отделения дознания Отдела МВД России по Дмитровскому району г. Москвы УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, службу в органах внутренних дел проходит с 19 августа 1997 года.

10 мая 2012 г. истец подал заявление на имя начальника ГУ МВД России по Москве с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с протоколом N 1 заседания комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14 июня 2012 г. Жаворонков А.Ю. был один принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

При принятии указанного решения комиссией было установлено, что Жаворонков А.Ю. проживает в отдельной трехкомнатной квартире по договору социального найма, общей площадью *** кв.м, жилой *** кв.м, по адресу: ***, где кроме Жаворонкова А.Ю. проживают еще 6 человек (отец, мать, брат, сестра и дети сестры).

Жена Жаворонкова А.Ю. - Жаворонкова А.И. проживает в приватизированной отдельной трехкомнатной квартире общей площадью *** кв.м, жилой *** кв.м по адресу: ***, где кроме нее проживают еще 7 человек (мать, бывший муж матери, его жена, его дочь, сестра и дети сестры), собственником данной квартиры является бывший муж матери - Алтухов В.А.

В связи с тем, что Жаворонковым А.И. не были представлены документы, подтверждающие совместное проживание с ним его супруги в квартире по адресу: ***, он был поставлен на учет один.

С целью получения документов, подтверждающих совместное проживание, Жаворонкова А.И. была временно, на срок с 07 сентября 2012 года по 07 марта 2013 года, зарегистрирована по адресу проживания Жаворонкова А.Ю. Соответствующие документы были предоставлены в комиссию.

10 октября 2012 г. на основании представленных документов, а именно свидетельства N 12-908-2340 о регистрации по месту пребывания на срок с 07 сентября 2012 года по 07 марта 2013 года жены на площади истца, а также в связи с рождением 25 августа 2012 года племянника истца, комиссией было установлено, что вместе с истцом в квартире по адресу: ***, проживают еще 8 человек, включая его супругу, в связи с чем в учетное дело были внесены изменения по составу семьи и Жаворонков А.Ю. стал считаться очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек (он и его жена Жаворонкова А.И.).

Решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 сентября 2012 г., оформленным Протоколом N 3 Жаворонкову А.Ю. на семью в составе двух человек выделена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб. *** коп.

Указанное решение комиссии утверждено распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 11 октября 2012 г. N 1/784 и распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 октября 2012 г. N 1/9643.

Денежные средства в размере *** рублей *** копеек были перечислены истцу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет компенсации произведен верно и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд учел то обстоятельство, что расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле: Р = О х С х Кп х Кс, где: О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (согласно п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, ст. 7 Закона на состав семьи из двух человек - 42, 0 кв.м; занимаемая истцом площадь по договору социального найма - *** кв.м, количество зарегистрированных на площади членов семьи, включая истца - 9; площадь на каждого члена семьи - ***, занимаемая истцом и его супругой площадь -***, соответственно, положенная истцу площадь на семью в составе двух человек - *** кв.м; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (на момент расчета составлял 88 700 рублей); Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения службы (на момент расчета составлял 2,25); Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы (на момент расчета составлял 1,1 с учетом выслуги истца на момент расчета 12 лет 9 месяцев 8 дней.), и составляет *** руб. *** коп.

Суд обсудил довод истца о том, что при расчете комиссия необоснованно посчитала, что на занимаемой им площади проживают 9 человек, включая его жену, в то время как членов семьи всего 8, и по мотивам, приведенным в решении, с ним не согласился, указав, что поскольку Жаворонковым А.Ю. в комиссию были предоставлены документы, подтверждающие, что Жаворонкова А.И. проживает вместе с ним и другими членами его семьи в квартире по адресу: ***, что явилось основанием для внесения изменений в учетное дело и признания истца очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек (он и жена Жаворонкова А.И.), то и расчет нормы предоставления жилого помещения был произведен на семью истца, состоящую из двух человек, соответственно, при расчете размера единовременной социальной выплаты комиссия обосновано учитывала, что супруга истца проживает вместе с ним на указанной площади, и количество проживающих составляет 9 человек.

Выводы судебных инстанций, в части доводов заявителя, являются правильными, в судебных постановлениях мотивированы и в жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды неправильно оценили фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют доводы возражений ответчика на исковое заявление и апелляционной жалобы, были предметом подробного изучения судов обеих инстанций, направлены на оспаривание их выводов, а также иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Жаворонкова А.Ю. на решение Тверского районного суда города Москвы от 15 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 января 2014 года по делу по иску Жаворонкова А.Ю. к ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения и распоряжения о предоставлении социальной выплаты, взыскании недополученной части единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И.Клюева