Определение Московского городского суда от 20 мая 2014 N 4г-5128/14

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив поступившую в суд 29.04.2014 г. кассационную жалобу Сергеева А.Г. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17.05.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.11.2013 г. по гражданскому делу по иску Сергеева А.Г. к ФГКУ "ВНИИ МВД России" об обжаловании решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Истец Сергеев А.Г. обратился в суд с иском к ответчику ФГКУ "ВНИИ МВД России" о признании решения об отказе в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения неправомерным, о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также об обязании ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности, с учетом стажа его службы и даты подачи заявления. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является *, с*. 29 октября 2012 года, им, в соответствии с ФЗ N247 от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", было подано по месту прохождения службы в ФГКУ "ВНИИ МВД России" заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К данному заявлению он приложил все необходимые документы в соответствии с п. 5 Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N1223. Однако 26 декабря 2012 года ему было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Комиссией ФГКУ "ВНИИ МВД России" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явилось разъяснение договорно-правового департамента МВД России, предполагающее, что он совершил отчуждение жилых помещений 21 ноября 2011 года и 09 декабря 2011 года, после даты опубликования ФЗ N247 от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, он не может быть поставлен на учет по пп. "д" п.9 Правил предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N1223, как сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшения жилищных условий. Считал данное решение неправомерным.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 17.05.2013 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.11.2013 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так судом установлено, что истец Сергеев А.Г. является подполковником полиции и служит в органах внутренних дел Российской Федерации с февраля 1998 года. С 15 ноября 2011 года истец состоит в должности старшего инспектора отдела по работе с личным составом ФГКУ "ВНИИ МВД России".

29 октября 2012 года истец обратился к ответчику, в соответствии с ФЗ N247 от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N247 от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Указанного закона, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Также согласно ч. 7 той же статьи, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

26 декабря 2012 года решением Комиссии ФГКУ "ВНИИ МВД России" по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Сергееву А.Г. было отказано в удовлетворении его заявления.

Основанием для отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения стал тот факт, что истец 21 ноября 2011 года продал двухкомнатную квартиру общей площадью 58 кв.м. в г. *, собственником которой являлась его жена на основании договора купли-продажи от 06 декабря 2011 года, а также 09 декабря 2011 года продал жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м. в г. *, собственником которой он являлся на основании договора приватизации жилого помещения в общежитии.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что 21 ноября 2011 г. и 09 декабря 2011 г., после даты опубликования ФЗ N247 от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истцом были совершены отчуждения жилых помещений, которые повлекли ухудшение жилищных условий истца и членов его семьи, в части уменьшения общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи менее 15 кв.м., о принятии и опубликовании в официальных источниках нормативно правовых актов данного закона истцу было известно. При этом, суд также руководствовался ст. 53 ЖКРФ, согласно которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств, а в соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении данного гражданского дела судом дана надлежащая оценка объяснениям сторон и собранным по делу доказательствам.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Суд кассационной инстанции правом истребования и оценки доказательств не наделен.

Доводы жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, не влияют на правильность состоявшихся судебных постановлений и не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Сергеева А.Г. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17.05.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.11.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Лукьяненко О.А.