Апелляционное определение Московского городского суда от 02 апреля 2014 N 33-10490/14

Судья первой инстанции: Новикова Е.А.

Гр. д. N 33 - 10 490

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 апреля 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Налимовой Т.Л.

и судей Лашкова А.Н., Пендюриной Е.М.

при секретаре Гришиной Е.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Пендюриной Е.М.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2013 г.,

которым постановлено:

признать за Д. право собственности на 1/2 долю комнаты жилой площадью _ кв. м в четырёхкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Л., д_, стр_., кв_., с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать за Да. .право собственности на 1/2 долю комнаты жилой площадью 22,3 кв. м в четырёхкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, Л., д_., стр_., кв_., с момента вступления решения суда в законную силу.

установила:

Д. и Д.Ю. обратились с требованиями к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Д., Д., представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя Д.. и Д.Ю. адвоката П., обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ

Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 330 ГПК РФ

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение - комната жилой площадью 22,3 кв. м, расположенная в четырёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, Л., д_., стр_., кв_.предоставлена Д. на семью из 2-х человек, на основании служебного ордера от .. года N _ (ордер утерян), на основании решения Ленинградского Исполкома районного Совета народных депутатов г. Москвы от _ апреля _ года N _, которым утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета ПЖРО Ленинградского района (протокол от _ года N 13) о предоставлении служебной жилой площади Д. (л.д.28,29).

_ года Д. уволилась из ПЖРО Ленинградского района по собственному желанию (л.д.13).

С _ года семья Д. в составе двух человек (она, сын Д.) состоит на жилищном учёте (учётное дело N _) (л.д.14).

_ года Д. обратилась в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в САО с заявлением об исключении занимаемой комнаты из служебного жилищного фонда г. Москвы и заключении договора социального найма (л.д.11).

Письмом Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от _ года N ДЖП-_. Д. было отказано в заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, по тому основанию, что стаж работы Д. в организации, предоставившей служебное жилое помещение составляет менее 10 лет, правовые основания для исключения из специализированного жилищного фонда г. Москвы и заключения договора социального найма на комнату N 2, в соответствии с постановлением правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" отсутствуют (л.д.12).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира из 4 комнат, расположенная по адресу: г. Москва, Л., д_. корп. _, кв_. находится в собственности города Москвы (л.д.30).

При таких обстоятельствах, исходя из норм ст. ст. 5, 7, 13 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 2 Закона от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положений Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, суд пришел к выводу о том, что комната жилой площадью 22,3 кв.м., расположенная в четырёхкомнатной коммунальной квартире адресу: г.Москва, Л., д_., стр_. кв_., подлежит передаче в общую долевую собственность истцов, по _ доли каждому, поскольку помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и не относится к категории помещений не подлежащих передаче в собственность физических лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку в соответствии с нормами пп. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе и на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с нормами пп. 1 п. п. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Д. и не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имело место нарушение требований закона в процессе решения вопроса компетентными органами об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, истцами не представлены доказательства о том, что имело место решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, комната размером 22,3 кв. м, расположенная в четырёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, Л. д.8, стр_., кв_ на момент разрешения спора сторон являлась служебным жилым помещением, которая в соответствии с нормами п. 1 ст. 4 Закона от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежала приватизации.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что определение статуса спорного жилого помещения как служебного имело место до принятия Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, в соответствии с п. 5 которых не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

В соответствии с нормами ст. 5 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права и обязанности истцов в части отнесения спорного жилого помещения к категории служебного после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не возникали.

Однако в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, Правительством Москвы принято Постановление от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", которым утверждено Положение "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в соответствии с п.п. 1, 1,1 которого с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Из материалов дела усматривается, что _ мая _ г. Д. была принята на работу в ПЖРО Ленинградского района г. Москвы, а _марта _г. уволена по собственному желанию / л.д. 13 /.

При таких обстоятельствах Д. не приобретено право пользования занимаемым жилым помещением на основании договора социального найма.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение, постановленным при неправильном применении норм материального права, что является основаниями к его отмене и в соответствии с нормами п. 2 ст. 328 ГПК РФ основанием к постановлению нового решения об отказе Давыдовым Ю.В. и Д.Ю. в удовлетворении требований к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2013 г. отменить.

Постановить новое решение.

Отказать Д.. и Д.Ю. в удовлетворении требований к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение.

Председательствующий:

Судьи: