Апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2014 N 33-10564/14

Судья Трофимович К.Ю.

Гр.Д N 33-10564

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Строгонова М.В.

и судей Колосовой С.И., Федерякиной М.А.

с участием адвоката Романовой Т.А.

при секретаре Атаманове Р.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаевой Т.Л. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2013 года , которым постановлено :

Иск удовлетворить.

Признать распоряжение главы управы района " Богородское" от 20 июля 2010 года N 266-Б-РГ о снятии Мудрецовой НА, Мудрецовой ТП с жилищного учета недействительным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить Мудрецову НА и Мудрецову ТП на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года по категории " ********".

установила:

Истцы Мудрецова Н.А., Мудрецова Т.П. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы , Управе района " Богородское" г. Москвы о признании недействительным распоряжения главы управы района " Богородское" г. Москвы от 20 июля 2010 года N 266- Б-РГ о снятии их, истцов , с жилищного учета; просили обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить их на жилищном учете с 1999 года по категории "********" . Свои требования мотивировали тем, что они с 1999 года являлись очередниками , распоряжением N 4258ж Префекта ВАО г. Москвы от 10 декабря 2007 года были приняты на учет на получение безвозмездной субсидии из средств бюджета Москвы, как очередники, им выдавался смотровой талон на просмотр двухкомнатной квартиры в доме-новостройке, однако, распоряжением главы Управы района " Богородское" г. Москвы в ВАО от 20 июля 2010 года N 266-Б-РГ были сняты с жилищного учета, так как , по мнению ответчика, отпали основания для предоставления жилого помещения.

Истцы полагают, что решение о снятии их с учета было принято без законных на то оснований, поскольку, они , как проживали в коммунальной квартире, так и продолжают проживать до настоящего времени.

В судебном заседании истица Мудрецова Н.А., представитель истцов - Романова Т.А. исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ДЖП и ЖФ г. Москвы , Управы района " Богородское" в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаева Т.Л. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела , выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Николаеву Т.Л., выслушав Мудрецову Н.А., адвоката Романову Т.А., представляющую интересы Мудрецовой Н.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года " О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным ( часть 1 статьи 195 ГПК РФ ).

Решение является законным в том случае , когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению , или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ ).

Решение является обоснованным тогда , когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами , удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55. 59-61 , 67 ГПК РФ ), а также тогда , когда оно содержит исчерпывающие выводы суда , вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела видно, что истцы Мудрецова Н.А. и Мудрецова Т.П. зарегистрированы и проживают в 2-х комнатах - ********в коммунальной квартире по адресу: ********.

Распоряжением главы управы района Богородское от 2 декабря 1999 года N 1185 ж семья Мудрецовой Н.А. в составе 3-х человек (********) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

********Мудрецовой Н.А. - Мудрецова Т.П. является ********ия, в 2001 году в учетное дело были вынесены изменения - категория "********".

В 2004 году Чернышев Н.Н., ********Мудрецовой Н.А., выбыл со спорной площади.

23 сентября 2005 года истица Мудрецова Н.А. заключила с ЖЭК N 16 ЖКО КЭУ Москвы договор передачи N 03В110-003010 передаче ей в индивидуальную собственность 2-х комнат размером ******** кв.м. Мудрецова Н.А. от своего права на участие в приватизации отказалась.

Распоряжением главы управы района " Богородское" г. Москвы от 20 июля 2010 года N 266 -Б-РГ истцы Мудрецовы Н.А. и Т.П. были сняты с жилищного учета , поскольку , отпали основания для предоставления истцам жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования , суд исходил из того, что никаких обстоятельств и оснований , предусмотренных законом для снятия истцов с жилищного учета не имелось ; Мудрецовы Н.А. и Т.П. были поставлены на жилищный учет до введения в действие ЖК РФ.

Однако , с данным выводом суда согласиться нельзя , поскольку, судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно ст.6 Закона " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований , которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 3 ст.6 ЖК РФ предусмотрено , что в жилищных правоотношениях , возникших до введения в действие акта жилищного законодательства , данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям , возникшим после введения его в действие.

На основании ст.13 ЖК РФ определение условий и порядок постановки на жилищный учет , порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к введению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы , состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом города Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с последующими изменениями.

В соответствии со ст.14 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года " Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма , найма , безвозмездного пользования , купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных ( кредитных) средств либо предоставления субсидий ;

до выявления предусмотренных ст.15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 главы 7 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при утрате ими оснований , дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения , приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей , в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности , и делится на количество членов семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане , занимающие жилые помещения на основании договора поднайма , договора краткосрочного найма , а также граждане , пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

Из материалов гражданского дела и учетного дела , обозревавшегося в судебном заседании суда апелляционной инстанции Московского городского суда, видно, что Мудрецова Н.А. проживает в Москве с ******** года, на спорной площади - с ******** года. ********Мудрецова Т.П. зарегистрирована в Москве с 1996 года, в 2001 году была выписана в Калининградскую область пос. Пограничное и вновь была зарегистрирована на спорной площади в 2004 году.

С 2007 года семье Мудрецовой Н.А. трижды предоставлялась субсидия на приобретение жилой площади , которой она не воспользовалась, выдавался смотровой талон на двухкомнатную квартиру в доме-новостройке , от получения квартиры она отказались .

С учетом площади , занимаемой Мудрецовой Н.А. и Мудрецовой Т.П., истцы обеспечены жилой площадью по нормам предоставления жилой площади более чем 18 кв.м на одного человека ( 42,5 кв.м : 2= 21.2 кв.м).

Таким образом , из материалов дела усматривается, что Мудрецова Н.А. и Мудрецова Т.П. под условия категории " долгожители Москвы , проживающие в условиях коммунального заселения" не подпадают , обеспечены жилой площадью по норме предоставления.

При таких обстоятельствах распоряжение главы управы района " Богородское" от 20 июля 2010 года N 266-Б-РГ о снятии Мудрецовых Н.А. и Т.П. с жилищного учета является правомерным.

Вывод суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 , 330 ГПК РФ , судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2013 года отменить.

Постановить новое решение.

Отказать Мудрецовой НА, Мудрецовой ТП в удовлетворении исковых требований к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, управе района " Богородское" г. Москвы о признании распоряжения главы управы района " Богородское" от 20 июля 2010 года N 266- Б-РГ недействительным , обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Мудрецовых Н.А. и Т.П. на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года по категории "********".

Председательствующий:

Судьи: