Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 33-11608/14

Судья суда первой

инстанции Бойкова А.А. гр. дело N 33-11608-2014 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 апреля 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

с участием прокурора Левенко С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы

на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2013 года

по делу по иску Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Сольской Е.Г. к Управлению социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы о признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран Труда" незаконным и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать ей удостоверение,

установила:

Истец Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Сольской Е.Г. к ответчику Управлению социальной защиты населения по району Бибирево г. Москвы, в котором просил признать отказ в выдаче Сольской Е.Г. удостоверения "Ветеран Труда" незаконным и обязать ответчика присвоить Сольской Е.Г. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда", ссылаясь в обоснование требований на то, что по заявлению Сольской Е.Г. проведена проверка, из которой следует, что она обратилась в УСЗН района Бибирево г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран Труда". 07 марта 2012 года ответчиком ей дан ответ об отказе в выдаче удостоверения в связи с тем, что представленный документ - удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года" - выдан предприятием, а не федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Килина С.Я. и Сольская Е.Г. заявленные требования поддержали.

Представитель УСЗН по району Бибирево г. Москвы Сафронова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2013 года постановлено: Исковые требования Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Сольской Е.Г. удовлетворить.

Признать отказ УСЗН района Бибирево г. Москвы в выдаче Сольской Е.Г. удостоверения "Ветеран труда" незаконным и обязать присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик УСЗН района Бибирево г. Москвы просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

На разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции Сольская Е.Г. не явилась, о дате и времени разбирательства по делу извещена.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - по доверенности Сафроновой Л.А., просившей об отмене решения суда, прокурора Левенко С.В., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены вынесенного судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции по делу установлено и подтверждается материалами дела, что Сольская Е.Г. обратилась в Управление социальной защиты населения района Бибирево г. Москвы с заявлением о выдаче ей удостоверения "Ветеран труда". При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 года".

Решением УСЗН района Бибирево г. Москвы N 26 от 07 марта 2012 года истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что данная награда не является основанием для присвоения указанного звания, документов о награждении истца от имени федеральных органов исполнительной власти СССР, РСФСР и РФ у заявителя не имеется.

Из материалов дела следует, что Сольская Е.Г. награждена Всесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", о чем свидетельствует выданное ей удостоверение от 30 января 1980 года, в котором указано, что Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и выдается от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д.10).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Из материалов дела следует, что Сольская Е.Г. имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному Закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем ей назначена трудовая пенсия.

Согласно п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Согласно пункту 2 и 3 Положения награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету, при этом имело единый общесоюзный характер.

Разрешая требования истца, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска и обязании УСЗН района Бибирево г. Москвы выдать Сольской Е.Г. удостоверение "Ветеран труда", поскольку имеющийся у неё знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в письменном отказе Сольской Е.Г. 07 марта 2012 года в присвоении звания "Ветеран труда" и в возражениях на иск, о том, что предприятие "Производственное швейное объединение "Москва", наградившее Сольскую Е.Г. знаком и выдавшее удостоверение "Победитель социалистического соревнования 1979 года", не является соответствующим органом государственной власти, в полномочия которого входила выдача документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда".

Указанные доводы ответчика признаются не влекущими отмену вынесенного решения суда, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым судом дана мотивированная оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: