Апелляционное определение Московского городского суда от 16 апреля 2014 N 33-12533/14

Судья Цыплакова Е.Н.

Гр. дело N 33-12533

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Журавлевой Т.Г.,

и судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Складчиковой А.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Тимофеева А.П. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тимофеева *к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, командиру войсковой части *, ФГКУ "Росвоенипотека" о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы, обязании включить в реестр, признании неправомерными действия по закрытию именного накопительного счета, признании неправомерными действий по не уведомлению уполномоченного органа о решении воспользоваться правом на использование накоплений, обязании повторно открыть именной накопительный счет, произвести выплату денежных средств и дополнительную выплату, отказать.

установила:

Тимофеев А.П. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Р. Департаменту финансового планирования Министерства обороны РФ, командиру войсковой части *, ФГКУ "Росвоенипотека" о признании незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы, обязании включить в реестр, признании неправомерными действий по не уведомлению уполномоченного органа о решении воспользоваться правом на использование накоплений, обязании повторно открыть именной накопительный счет N *, произвести выплату денежных средств и дополнительную выплату.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Кузьмин И.А. иск поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ "Росвоенипотека" по доверенности Гетта Н.Н. в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на иск.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ, командир войсковой части * в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобы просит представитель истца Тимофеева А.П.

Законность и обоснованность постановленного решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явился истец Тимофеев А.П., его представители - Кузьмин И.А. и Тимофеев П.Т., которые поддержали доводы апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе.

Представители ответчиков - ФГКУ "Росвоенипотека", Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ, командир войсковой части * в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, не сообщили об уважительности причин неявки.

От представителей ответчика Министерства обороны РФ и ответчика ФГКУ "Росвоенипотека" поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что истец Тимофеев А.П. проходил действительную военную службу в Вооруженных силах Министерства обороны РФ с * г. по * г.

Приказом командира ТОФ от * г. N * Тимофеев А.П. был уволен в отставку с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подпункт "В" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом командира войсковой части * от * г. Тимофеев А.П. * г. исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения.

Тимофеев А.П. был включен в реестр участников НИС * г. с датой возникновения основания для включения в реестр * г., регистрационный N *. Его именной накопительный счет был открыт * г. на основании сведений, полученных от Департамента жилищного обеспечения Минобороны России исх. N * от * г.

На основании сведений, полученных ФГКУ "Росвоенипотека" из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (регистрирующий орган) * г. исх. N *, А.П.Тимофеев (регистрационный номер *) исключен из реестра участников НИС * г., именной накопительный счет А.П.Тимофеева закрыт * г. без права на использование накоплений для жилищного обеспечения.

Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС Тимофеева А.П. в сумме * руб., возвращены в федеральный бюджет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ "О накопительноо-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы (далее - участник "НИС") являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В соответствии со ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ "Росвоенипотека") сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 800 "О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2013 г. N 166 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов, подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки, предоставлению сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, подготовке сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право, по организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплату средств накоплений с именного накопительного счета участника НИС производит ФГКУ "Росвоенипотека" на основании сведений, поступивших из регистрирующего органа, после исключения военнослужащего из реестра участников НИС.

Основанием для исключения военнослужащего из реестра является увольнение с военной службы (п.п. "а" п. 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 28.02.2013 г. N 166 (далее - Порядок).

Регистрирующий орган на основании сводного списка участников НИС для исключения их из реестра в течение 10 рабочих дней со дня его получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра и не позднее 20 числа каждого месяца направляет в уполномоченный федеральный орган - сведения об исключении участника НИС из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом (п.п. "б" п. 32 Порядка).

Основанием, для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы (п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 г. N 655).

В течение 30 дней со дня получения сведений об участниках уполномоченный федеральный орган проверяет информацию на соответствие данным, содержащимся на именном накопительном счете, в том числе на соответствие запрашиваемой суммы сумме накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на указанном счете, а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет запрашиваемую сумму по указанным реквизитам.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.01.2009 г. N 30 при возникновении основания для исключения военнослужащего из реестра (увольнение военнослужащего с военной службы и др.) командир воинской части формирует список участников НИС для исключения их из реестра. Список участников для исключения их из реестра направляется по подчиненности в соответствующий орган военного управления. Датой возникновения основания для исключения участника из реестра является дата исключения из списков личного состава воинской части. Органы военного управления при получении списка участников для исключения их из реестра формируют единый сводный список участников для исключения их из реестра и направляют его в регистрирующий орган. Регистрирующий орган на основании данного списка производит запись в реестре об исключении военнослужащего из реестра и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении участника из реестра (п. 29-32 Приказа).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, и пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

При этом суд исходил из того, что в силу действующего законодательства увольнение с военной службы является основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС.

Суд признал, что поскольку истец уволен со службы в установленном порядке на основании вышеуказанного приказа, который не оспаривался, то имелись основания для исключения его из реестра.

ФГКУ Росвоенипотека произвело закрытие именного накопительного счета * без права на использование накоплений для жилищного обеспечения на основании сведений департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (регистрирующий орган) * г. исх. N *, т.е. на основании предоставленного в установленном законом порядке документа, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что нарушений при закрытии счета не допущено, в связи с чем оснований для повторного открытия указанного счета, производства выплат со счета не имеется.

Кроме того, суд учел, что доказательств обращения истца к командиру в/ч * с целью уведомления уполномоченного федерального органа о своем решении использовать средства, учтенные на именном накопительном счете в материалы дела не представлено, копии обращений не представлены. В связи с изложенным, суд признал, что неправомерных действий (бездействия) командира в/ч не усматривается.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не являются основаниями к отмене постановленного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Тимофеева А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: