Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 33-12609/14

Судья: Печенина Т.А.

Дело N 33-12607

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В., при секретаре Белоусовой Ю.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Ефимовой Ю.А. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 24 октября 2013 года, которым постановлено:

- Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от <_> года N<_> в части снятия Борисова Ю.К., Борисовой Л.В., Борисовой О.Ю., Борисовой Т. Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы устранить допущенное нарушение жилищных прав Борисова Ю.К., Борисовой Л.В., Борисовой О.Ю., Борисовой Т.Ю. путем восстановления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с годом постановки и основаниями постановки на учет.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

установила:

Борисов Ю.К., Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании несоответствующим закону распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_> о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании устранить допущенное нарушение их жилищных прав путем восстановления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с годом постановки и основаниями постановки на учет, включении их в программу предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города Москвы жилого помещения; обязании предоставить им в дополнение к занимаемой площади по их выбору одну из следующих квартир - двухкомнатную квартиру <_>или трехкомнатную квартиру <_>е по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо с предоставлением субсидии; в случае невозможности заключения соответствующего договора на указанные квартиры заменить на равнозначное жилое помещение в течении 30 дней с момента выявления причин, препятствующих оформлению соответствующего договора. В обоснование своих требований указав, что истцы зарегистрированы по месту жительства и проживают в составе семьи из четырех человек: Борисов Ю.К., Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. на условиях договора социального найма в однокомнатной квартире, площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>. С <_>г. истцы состояли на учете по улучшению жилищных условий по категории "общие основания". Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_>, Борисов Ю.К., Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. сняты с жилищного учета в соответствии с п. 4 ст. 21 и п. 2 ст. 41 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", как отказавшиеся от пяти предложенных им для улучшения жилищных условий вариантов и в связи с отказом заключить договор социального найма на последний из пяти вариантов. Полагая оспариваемое распоряжение незаконным, истцы ссылались на то, что о распоряжении ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_> "О предоставлении Борисову Ю.К. (на семью из четырех человек) жилого помещения по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения" узнали только после снятия их с жилищного учета. Письмо УДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>года о предоставлении им на семью из четырех человек отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: <_>с освобождением занимаемого жилого помещения и о необходимости явки для заключения договора социального найма на указанную квартиру, истцы не получали. Истцы также указывали, что ответчиком нарушен трехдневный срок для уведомления о принятом решении.

Истец Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. и представитель истцов Титов А. С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил письменные возражения на иск, согласно которых просил в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Ефимова Ю.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ гор. Москвы Вершинина М. Е., Борисовой Л.В., Борисовой Т.Ю., Борисовой О.Ю., представителя Борисовых по доверенности Титова А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение, подлежащим оставлению без изменения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств и норм действующего закона.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

На основании ч. 1 и ч. 2. ст. 41 указанного Закона договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения. В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно материалов дела, Борисов Ю.К., Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. в составе семьи из четырех человек зарегистрированы по месту жительства и проживают по договору социального найма в однокомнатной квартире, площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>.

Судом первой инстанции установлено, что брак между Борисовым Ю.К. и Борисовой Л.В. расторгнут в <_> году, в новых браках указанные лица не состоят. Борисова О.Ю. и Борисова Т.Ю. в браках не состоят.

С <_> г. Борисов Ю.К. в составе семьи из четырех человек: Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю., состоял на учете по улучшению жилищных условий по категории "общие основания", учетное дело N 53-01-<_>.

В <_> году Борисову Ю.К. были предложены три варианта отдельных квартир: двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_> кв.м., расположенная по адресу: <_> в дополнение к занимаемой жилой площади; двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенная по адресу: <_>в дополнение к занимаемой жилой площади; трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенная по адресу: <_> с освобождением занимаемой жилой площади.

От первых двух вариантов истцы отказались по причине ненадлежащего состояния квартир, от последнего варианта по ул. <_>, истцы отказались со ссылкой на то, что Борисова Л.В. с мужем разводится и просили предоставить площадь в дополнение к занимаемой.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_> "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от <_>", в связи с отказом от трех вариантов отдельных квартир, сроки обеспечения жилой площадью Борисова Ю.К. были перенесены.

В <_> году Борисову Ю.К. на семью из четырех человек были предложены два варианта отдельных квартир с освобождением занимаемой площади со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий: трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенная по адресу: <_>; трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенная по адресу: <_>.

От указанных вариантов квартир истцы отказались, поскольку нуждаются в дополнительной жилой площади, так как находятся в разводе.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>Борисову Ю.К. на семью из четырех человек в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена трехкомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенная по адресу: <_> по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

<_>года в адрес истцов направлено письмо ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_>. с уведомлением истца Борисова Ю.К. о предоставлении данной жилой площади и о снятии с жилищного учета всей семьи в случае отказа от заключения договора социального найма на указанную квартиру, для заключения которого было предложено явиться в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>Борисов Ю.К., Борисова Л.В., Борисова О.Ю., Борисова Т.Ю. сняты с жилищного учета в соответствии с п. 4 ст. 21 и п. 2 ст. 41 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", как отказавшиеся от пяти предложенных им для улучшения жилищных условий вариантов и в связи с отказом заключить договор социального найма на последний из пяти вариантов.

В качестве оснований для снятия истцов с жилищного учета, ответчик в распоряжении указал, что в установленный срок Борисов Ю.К. не обратился по вопросу заключения договора социального найма на указанную квартиру.

Правильно применив положения ст. 21 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в совокупности с нормами, закрепленными в ст. 55, 56 ЖК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также обозрев копию учетного дела истцов, суд пришел обоснованному выводу, что правовых оснований для снятия с жилищного учета Борисовых у ответчика не имелось.

Вместе с тем, судом было установлено, что распоряжение о предоставлении Борисову Ю.К. жилого помещения по ул. <_> было издано <_>года, тогда как уведомление о необходимости явки для заключения договора социального найма было направлено только <_>года.

Сведений о вручении извещения истцов с предупреждением о снятии с жилищного учета, материалы учетного дела не содержат.

Более того, суд первой инстанции правильно указал, что квартиры по ул. <_> не подлежали предоставлению истцам, поскольку не соответствуют по качеству требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также об отсутствии отметок на смотровых талонах о сроках проведения ремонта в предлагаемых квартирах.

При таких обстоятельствах, установив, что ответчиком ДЖП и ЖФ г.Москвы требования положений ст. 21, 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 в части количества предоставленных вариантов, предшествующих снятию с жилищного учета, а также в части надлежащего уведомления о необходимости заключить договор социального найма, ответчиком соблюдены не были, суд признал распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от N <_>года незаконным и подлежащим отмене в части снятия истцов с жилищного учета.

Вынося решение, суд также удовлетворил требования истцов и обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить их на учете в улучшении жилищных условий в соответствии с годом постановки и основаниями постановки на учет, в связи с незаконность распоряжения о снятии с учета.

При этом, суд отказал в удовлетворении требований иска включении их в программу предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города Москвы жилого помещения; обязании предоставить им в дополнение к занимаемой площади по их выбору одну из следующих квартир - двухкомнатную квартиру <_>или трехкомнатную квартиру <_>по договору купли-продажи с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо с предоставлением субсидии; в случае невозможности заключения соответствующего договора на указанные квартиры заменить на равнозначное жилое помещение в течение 30 дней с момента выявления причин, препятствующих оформлению соответствующего договора. Так как истцы восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление им жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий будет осуществляться в порядке, установленном Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены судом и которые были лишены правовой оценки. По своему содержанию, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам представителя ответчика, приведенные суду первой инстанции, оценка которым, надлежащим образом дана судом первой инстанции, что подробно изложено в мотивировочной части решения.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. Все доводы сторон судом проверены в полном объеме, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства и не содержат новых обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Ефимовой Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: