Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 33-12868/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Снегиревой Е.Н.,

Олюниной М.В.,

при секретаре Пономареве Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Олюниной М.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Самба М. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 15 января 2014 года по иску Самба М. к Софийской О. ОУФМС г. Москвы по району Отрадное о восстановлении регистрации по месту жительства,

которым в удовлетворении исковых требований отказано,

установила:

Самба М. обратился в суд с указанным выше иском к Софийской О.А., в котором просил обязать ответчика Софийскую О.А. совершить действия, необходимые для его регистрации по адресу: г. Москва, ******, обязать паспортный стол "Отрадное" восстановить регистрацию истца по месту жительства по тому же адресу, поскольку указанная квартира является совместно нажитым имуществом исходя из положений ст.34 СК РФ.

Истец в судебное заседание первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Софийская О.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ****** была приобретена взамен снесенного жилья, которое ранее принадлежало ей на праве личной собственности.

Представитель ответчика ОУФМС г. Москвы по району Отрадное в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Самба М. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явилась ответчик Софийская О.А., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Таким образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика Софийскую О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеются.

В соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему нам праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с **** года стороны состояли в зарегистрированном браке. ***** года решением мирового судьи N** района Отрадное г. Москвы брак между Самба М. и Самба О.А. (ныне Софийская О.А.) расторгнут (л.д.5).

Ранее ответчик Софийская О.А. на основании договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации от **** г. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ************.

На основании распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 28.06.2007 N1854ж в связи с отселением аварийного жилого дома ответчику в порядке компенсации-возмещения за жилое помещение в сносимом доме предоставлена отдельная спорная трехкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ***********, в том числе на членом семьи ответчика Самба М., Мануэл С. Э.Ф. и Мануэл С. М.Ф.

Истец является гражданином Сант Томе и имел до 12.12.2012 в РФ вид на жительство (л.д.6-9). Согласно выписке из домовой книги Мануэл С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ********** временно и снят с регистрационного учета 12.12.2012 по окончании временной регистрации (л.д.40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Самба Мунанго О.А. (ныне Софийской О.А.) является собственником жилого помещения, общей площадью 79,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. ********на основании договора передачи жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, в частную собственность, в порядке компенсации-возмещения за жилое помещение в снесенном доме от 12.07.2011 N 467 (л.д.20).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался тем, что спорная квартира не является совместно нажитым имуществом, поэтому оснований для применения ст.34 СК РФ не имеется, а также по причине отсутствия согласия собственника жилого помещения на регистрацию истца.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в данном пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Согласно пункту 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведён законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Приведённый в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Между тем, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на основании распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 2007 года о предоставлении спорной квартиры в порядке компенсации, однако истец не был зарегистрирован в спорной квартире постоянно. Кроме того регистрация по месту жительства является административным актом, истцу надлежит избрать иной способ защиты права.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение является совместно нажитым имуществом сторон, отклоняется судебной коллегией, поскольку основан на ошибочном толковании законодательства.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 15 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самба М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи