Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2014 N 33-13653/14

Судья Заковоротный В.И.

гр.д.N33-13653

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Кирсановой В.А. и Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Фомичевой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Герелишена В.А. на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2013 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Герелишена В.А. о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с жилищного учета - отказать,

установила:

Герелишен В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее ДЖПиЖФ г.Москвы) N *** от 13.06.2013 года о снятии его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он с семьей в составе Герелишеной Л.В., Герелишена С.В., Герелишеной М.В. проживает в квартире по договору социального найма по адресу: ***. С *** году они состояли на жилищном учете по улучшению жилищных условий. Распоряжением Префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** ему на семью из четырех человек (он, жена, сын и дочь) была предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира по адресу: *2*. Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 13.06.2013г. N *** было отменено распоряжение Префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** в части предоставления ему жилого помещения по договору социального найма его семья из четырех человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В.) была снята с жилищного учета ввиду отказа от заключения договора социального найма. Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился с данной жалобой в суд, ссылаясь на то, что он не мог заключить договор социального найма на указанную выше квартиру по тем основаниям, что в квартире по адресу: *** продолжала проживать его мать и он не мог там произвести ремонт из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, он не получал письмо ДЖПиЖФ г.Москвы от 18.03.2013г. N *** о необходимости заключить договор социального найма.

В судебное заседание суда первой инстанции заявитель Герелишен В.А. явился, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель Герелишен В.А. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Герелишена В.А. и его представителя Чернышева А.С., представителя заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы Захарова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы учетного дела N ***, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено достоверных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для заключения договора социального найма. При этом суд пришел к выводу, что ссылка на болезнь Корнеевой Л.П. (матери заявителя) в данном случае является несостоятельной, поскольку предложение о заключении договора социального найма было направлено Герелишену В.А. в марте 2013 года, в то время как на лечении Корнеева Л.П. находилась в октябре 2012 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также исходил из того, что каких-либо доказательств отказа ГУ ИС района от принятия ранее занимаемого семьей Герелишена В.А. жилого помещения заявителем не представлено, как и не представлено обоснования того, как ремонт в другом помещении мог повлиять на невозможность заключения договора социального найма на вновь предоставленное жилое помещение.

Таким образом, суд пришел к выводу о законности оспариваемого распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы от 13.06.2013г. N *** о снятии Герелишена В.А. с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, с выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Частью 1 и 2 ст.41 указанного Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. предусмотрено, что договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.

В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Герелишен В.А. с семьей из четырех человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В.) зарегистрирован на условиях социального найма в отдельной двухкомнатной квартире площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: ***. Ранее на указанной площади проживали восемь человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен В.В., сын Герелишен Д.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В., внук Герелишен Я.В., мать жены Корнеева Л.П.).

Герелишен В.А. с семьей из семи человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен В.В., сын Герелишен Д.В., сын Герелишен С.В, дочь Герелишена М.В., внук Герелишен Я.В.) был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в *** году. Учетное дело N ***, категория учета "***".

Распоряжением Префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** "О предоставлении участнику Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" Герелишену В.В., по договору социального найма Герелишену В.А." Герелишену В.А. на семью из четырех человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В.) была предоставлена по договору социального найма отдельная трехкомнатная квартира за выбытием граждан площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: *2*. На предоставленное жилое помещение было получено соглашение Герелишена В.А., что подтверждается смотровым талоном от 22.12.2010 года. Также указанным распоряжением Герелишену В.В. на семью из двух человек (он, сын Герелишен Я.В.) была предоставлена по договору купли-продажи с рассрочкой платежа однокомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой - *** кв.м по адресу: *3*.

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 30.11.2011г. N *** "О внесении изменений в распоряжение префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** "О предоставлении жилого помещения участнику Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" Герелишену В.В., жилого помещения по договору социального найма Герелишену В.А." в связи с отказом Герелишена В.В. от предоставления жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа (заявление от 28.01.2011г.) в распоряжение префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** были внесены изменения: из распоряжения исключены сведения по предоставлению жилого помещения Герелишену В.В., пункт 4.3 изложен в новой редакции "снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Герелишена В.А. с семьей из четырех человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В.), не снимая Герелишена В.В., Герелишена Я.В., Герелишена Д.В.".

Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 07.12.2011г. N *** "О предоставлении Герелишену В.В. (на семью из четырех человек) жилого помещения по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения" Герелишену В.В. на семью из четырех человек (он, сын Герелишен Я.В., брат Герелишен Д.В., бабушка Корнеева Л.П.) была предоставлена по договору социального найма отдельная трехкомнатная квартира за выбытием граждан площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: *4*, с освобождением занимаемого жилого помещения и снятием с жилищного учета Герелишена В.В., Герелишена Я.В., Герелишена Д.В.

18.03.2013 года в адрес Герелишена В.А. было направлено письмо N *** с уведомлением о необходимости заключить договор социального найма в 30-дневный срок, в противном случае, после указанного срока распоряжение префектуры о предоставлении семье Герелишена В.А. жилого помещения по адресу: *2* будет отменено, а семья заявителя снята с учета.

Ввиду неявки граждан для заключения договора социального найма, распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 13.06.2013г. N *** "О снятии с жилищного учета", распоряжение префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** "о предоставлении жилого помещения участку Московской программы "Молодой семье-доступное жилье" Герелишену В.В., по договору социального найма Герелишену В.А." в части предоставления жилого помещения по договору социального найма Герелишену В.А. отменено, выписка из распоряжения N *** на право заключения договора социального найма в отношении жилого помещения аннулирована, Герелишен В.А. с семьей из четырех человек (он, жена Герелишена Л.В., сын Герелишен С.В., дочь Герелишена М.В.) снят с жилищного учета.

Как пояснил в суде апелляционной инстанции заявитель Герелишен В.А. и не отрицал представитель ДЖПиЖФ г.Москвы, письмо от 18.03.2013 года о необходимости заключить договор социального найма в 30-дневный срок не было получено Герелишеным В.А. и было возвращено в Управление ДЖПиЖФ г.Москвы в ЗАО без вручения адресату ввиду истечения срока хранения.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что неявка семьи Герелишена В.А. для заключения договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: *2* была вызвана тем обстоятельством, что Герелишен В.А. и члены его семьи не были уведомлены о необходимости заключить договор социального найма в 30-дневный срок и о снятии с жилищного учета в случае отказа от заключения договора социального найма.

Также судебная коллегия учитывает, что в течение трех лет с момента вынесения распоряжения префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** Герелишену В.А. и членам его семьи не предлагалось явиться для заключения договора социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что Герелишен В.А. и члены его семьи не могли отказаться и не отказывались от заключения договора социального найма.

Учитывая, что в установленном порядке Герелишен В.А. не отказывался от заключения договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: *2*, судебная коллегия полагает, что у ДЖПиЖФ г.Москвы отсутствовали основания для отмены распоряжения префектуры ЗАО г.Москвы от 23.12.2010г. N *** и снятия Герелишена В.А. и членов его семьи с жилищного учета.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы от 13.06.2013г. N *** о снятии семьи Герелишена В.А. с жилищного учета ввиду пропуска заявителем срока для заключения договора социального найма более чем на один месяц по неуважительной причине являются несостоятельными и не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

Кроме того, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что Герелишен В.А. был поставлен на жилищный учет в *** году, то есть до 01 марта 2005 года и состоял на жилищном учете по категории "общие основания".

Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством Герелишен В.А. мог быть снят с жилищного учета только по основаниям, указанным в ч.2 ст.6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, оспариваемым распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от 13.06.2013г. N *** Герелишен В.А. в составе семьи из четырех человек был снят с жилищного учета по иным основаниям, что также является незаконным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ об удовлетворении заявления Герелишена В.А. о признании недействительным распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы N *** от 13.06.2013г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 18 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Герелишена В.А. о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 13 июня 2013 года о снятии с жилищного учета удовлетворить.

Отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 13 июня 2013 года.

Председательствующий

Судьи