Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2014 N 33-15189/14

Судья: Рубцова Н.В.

Гр. дело N 33-15189

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2014 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климова С.В.,

судей Семченко А.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Клименко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Балашова С.В. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 05 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Балашова С.В. к военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет с коэффициентом и об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с применением коэффициента 1,5 с 01 июля 2013 года отказать",

установила:

Балашов С.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к военному комиссариату Московской области, в обоснование которых ссылался на то, что он более 20 лет проходил военную службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в связи с увольнением с военной службы в 2012 года ему назначена пенсия за выслугу лет по месту жительства в Республике Башкортостан с применением районного коэффициента. После переезда из Республики Башкортостан в Московскую область военный комиссариат Московской области отказал в применении ранее установленного районного коэффициента при выплате пенсии.

В связи с изложенным истец просил суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему пенсии за выслугу лет с учетом коэффициента 1,5, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением коэффициента 1,5 с 01 июля 2013 года.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, его представителя М.А.М., представителя ответчика М.Г.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Балашов С.В. проходил военную службу, в том числе с 1989 года по 2012 год в г. *** (ранее ***) Республики Башкортостан.

Приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2012 года Балашов С.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Календарная выслуга лет составила 26 лет 8 месяцев, в льготном исчислении - 37 лет 11 месяцев.

Пенсия за выслугу лет истцу назначена и выплачивалась военным комиссариатом по месту его жительства в г. Межгорье Республики Башкортостан.

В связи с переездом к новому месту жительства в г. *** Московской области с 01 июля 2013 года пенсия Балашову С.В. выплачивается военным комиссариатом Московской области.

В ответ на заявление Балашова С.В. письмом от 31 октября 2013 года ответчик отказал истцу в выплате пенсии с учетом районного коэффициента.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Из справки от 06 декабря 2013 года, выданной командиром войсковой части, в которой проходил военную службу Балашов С.В, следует, что в период службы денежное довольствие военнослужащим выплачивалось с учетом районного коэффициента 1,7.

В период проживания в г. *** пенсия истцу исчислялась также с применением районного коэффициента.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 48 Закона РФ, на которые ссылается истец, за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что г. ***, в котором истец проходил службу, в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, не включен, следовательно, у истца отсутствует календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, необходимая для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, в порядке, установленном ч.ч. 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Справка от 23 мая 2012 года, выданная командиром войсковой части (л.д. 43), на которую истец ссылается в апелляционной жалобе, не подтверждает наличие у него необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в данной справке указано о прохождении службы не конкретно в данных районах, но и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В апелляционной жалобе истец указывает, что г. *** Республики Башкортостан отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, п. 20 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237.

Судебная коллегия полагает данный довод ошибочным.

Действительно, в п. 20 раздела IV данного Приложения указано: Республика Башкортостан - г. *** как местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Однако указанный раздел, в том числе п. 20, определяет местности для установления процентных надбавок, но не районных коэффициентов, тогда как положения ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 связывают применение именно районных коэффициентов, установленных в определенной местности, для исчисления и сохранения пенсии.

При этом п. 3 раздела I Приложения, предусматривает применение районного коэффициента 1,7 в г. ***, но данный раздел содержит местности не только районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленные местности.

Таким образом, для сохранения пенсии с применением районного коэффициента необходимо наличие необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в которых применяется соответствующий районных коэффициент, тогда как п. 20 раздела IV Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 предусматривает применение процентных надбавок.

Правила применения коэффициентов и процентных надбавок_, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, устанавливают различную их правовую природу, порядок применения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балашова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: