Апелляционное определение Московского городского суда от 02 апреля 2014 N 33-9072/14

Судья Шумова О.В.

Гр. дело N 33-9072/14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02.04.2014 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Пильгановой В.М.,

при секретаре Егорове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в Московской области на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 29.10.2013 г., по которому постановлено:

Иск П. к Государственной инспекции груда в Московской области о взыскании задолженности по выплате пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Московской области в пользу П. задолженности, по выплате пособия по временной нетрудоспособности в размере ***рублей***копеек, компенсацию морального вреда в сумме ***рублей. В остальной части иска отказать,

установила:

П. обратилась в суд с иском к Государственной инспекции труда в Московской области о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, процентов за задержку выплат по ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника отдела государственной службы. В периоды, начиная с ***г. по ***года, она была временно нетрудоспособна. Однако ответчик в силу сложившихся конфликтных отношений отказался принять у нее к оплате представленные ею листки временной нетрудоспособности. По этой причине она обратилась в вышестоящую организацию - Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), которая обязала ответчика принять у нее к оплате листы нетрудоспособности. Из 8 листов временной нетрудоспособности ответчик произвел оплату 6 листов, в заниженном размере. Как полагает истица, расчет произведен ответчиком не из размера оклада по ее должности, а по нижестоящей должности. Оплату двух листов нетрудоспособности за периоды с ***г. по ***г., с ***г. по ***г.- ответчик не произвел вообще, ссылаясь на пропуск ею срока предъявления больничных листов к оплате. Просила суд взыскать с ответчика пособие по временной нетрудоспособности за два периода в *** г. в сумме ***руб. ***коп., взыскать с ответчика задолженность по пособию по остальным листкам временной нетрудоспособности в сумме ***руб. *** коп., проценты по ст. 236 за задержку причитающихся выплат, компенсацию морального вреда ***руб.

В ходе рассмотрения дела П. отказалась от иска в части взыскания компенсации по ст. 236 ТК РФ, в данной части производство по делу судом прекращено определением от 28.10.2013 г.

В судебном заседании истица настаивала на своем иске в остальной части, просила признать причину пропуска срока для предъявления к оплате листков временной нетрудоспособности за периоды с ***г. по ***г., с ***г. по ***г. уважительной, ссылаясь на отказ ответчика в принятии их для оплаты. Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исковые требования не признал. Третье лицо - Роструд - своего представителя для участия в деле не направил. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в суде первой инстанции просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы ГИТ в Московской области, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГИТ в Московской области М., поддержавшего доводы жалобы, представителе Московского регионального отделения ФСС РФ Г., К., согласившихся с доводами жалобы, П., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Из материалов дела следует, что П. состоит в трудовых отношениях с ГИТ в Московской области с ***года в должности ***. Вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.11.2010 года расторжение служебного контракта с П. признано незаконным и она восстановлена в ГИТ в Московской области в занимаемой должности (л.д 77-89).

Материалами дела подтверждено, что в периоды с 07.12.2010 г. по 17.12.2010 г.; с 27.12.2010 г. по 05.01.2011 г.; с 11.02.2011 г. 21.02.2011 г.; с 09.03.2011 г. по 28.03.2011г. .; 29.03.2011 г. по 29.03.2011г.; с 10.05.2011 г. 13.05.2011 г.; с 14.05.2011 г. по 24.05.2011 г.; с 14.06.2011 г. по 29.07.2011 г. П. была нетрудоспособна, в связи с чем ей были выданы листки нетрудоспособности.

Обращаясь в суд, П. указала, что после ее обращения в вышестоящую организацию - Роструд - ответчик произвел ей оплату пособия по 6 листкам нетрудоспособности из оклада по нижестоящей должности, а оплату пособия по 2 листкам - за период с 07.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 27.12.2010 г. по 05.01.2011 г. - работодатель отказался выплачивать, сославшись на пропуск срока предъявления их к оплате.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Статьей 12 названного закона предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Давая оценку доводам истицы о причинах пропуска ею срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности за период с 07.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 27.12.2010 г. по 05.01.2011 г., суд на основании совокупности исследованных доказательств пришел к правомерному выводу о том, что причина пропуска установленного законом срока связана с отказом работодателя выплатить пособие в добровольном порядке, что следует из самого факта обращения истицы в вышестоящую организацию и принятия ответчиком листков нетрудоспособности от истицы по указанию Роструда.

Судебная коллегия, полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об уважительности причины пропуска срока обращения за пособием и необходимостью, в связи с этим, возложения на ответчика обязанности произвести истице выплату пособия по временной нетрудоспособности за указанные периоды.

Производя расчет пособия по временной нетрудоспособности как за периоды с 07.12.12010 г. по 17.12.2010 г., с 27.12.2010 г. по 05.01.2011 г., так и за остальные периоды, приходя к выводу о необходимости взыскания в пользу истицы недоплаченного размера пособия по временной нетрудоспособности по оплаченным работодателем листкам нетрудоспособности, суд исходил из размера заработной платы истицы, определенного вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.11.2010 г., которым были удовлетворены исковые требования П. о восстановлении на работе. Определяя размер заработка истицы за время вынужденного прогула, суд в рамках данного дела определил, что среднедневной заработок истицы для целей определения заработка за время ее вынужденного прогула составляет ***руб. ***коп.

При разрешении спора по иску П. о взыскании пособия по временной нетрудоспособности суд исходил из того, что, поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих размер заработной платы истицы, возможно производить расчет, принимая во внимание размер среднедневного заработка истицы по решению суда от 24.11.2010 г. в размере *** руб. *** коп. Исходя из количества дней нетрудоспособности - 93 дня - истице должно быть выплачено пособие в размере ***руб. ***коп. (***х*** руб. *** коп.) + 21 дней временной нетрудоспособности по неоплаченным ответчиком листкам временной нетрудоспособности ***руб. *** коп. (***х*** руб. ***45 коп.). С учетом выплаченного ответчиком пособия в размере *** руб. *** коп. суд определил ко взысканию с ответчика в пользу истицы пособие по временной нетрудоспособности в размере ***руб. *** коп.

С данным расчетом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует нормам материального права, регулирующим порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности.

Суд не учел, что согласно правилам, вступившим в силу с 2011 года и в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности исчисляются, исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе и за время работы у других страхователей.

Согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ, средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности рассчитывается путем деления начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на число 730.

Следовательно, по правилам, которые действуют с 01.01.2011, при расчете пособий по временной нетрудоспособности учитывается средний заработок, полученный за 2009-2010 г.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ предусмотрено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Следовательно, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности необходимо представить справку о сумме заработка, из которого должны быть исчислены соответствующие пособия. Форма справки утверждена приказом Минтруда России от 30.04.2013г. N182н.

Согласно п.7.2 ст. 13 Федерального закона N255-ФЗ, в случае, если нет возможности получить справку о сумме заработка с предыдущего места работы в связи с прекращением деятельности работодателя, либо по иным причинам, по заявлению работника работодателем, назначающим и выплачивающим пособие, направляется запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате. Форма запроса утверждена Приказом Минздравсоцразвития от 24.01.2011года N21н.

Действительно, как следует из материалов дела, ответчиком в ходе рассмотрения дела, справки о заработке истицы за 2009-2010 годы не представлены. Расчет пособий по временной нетрудоспособности за 2011 год был произведен на основании сведений о доходе, имевшихся в решении Нагатинского районного суда от 24.11.2010г., а не сведениях о заработке, полученных из Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с п.7.2 ст. 13 Федерального закона N255-ФЗ.

Судебная коллегия полагает возможным взять для расчета пособия размер среднедневного заработка истицы в 2010 году, определенного названным решением суда, однако с учетом существующего верхнего ограничения среднедневного заработка:

- для 2010 при трудовом стаже свыше 8-ми лет максимальный размер среднего

дневного) заработка составляет ***,*** руб. (согласно п.1 ч.1 ст.7, ч.3.1 ст. 14 Федерального закона N255-ФЗ от 29.12.2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ч.4, ч.5 ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В отношении заработка за 2009 г., по сведениям, полученным из Пенсионного фонда РФ, следует, что размер заработка истицы составил ***, ***руб.

Таким образом, заработок П. за 2009г. -***,*** руб., за 2010г.- *** рублей *** коп. (по решению Нагатинского районного суда г. Москвы от 24.11.2010 г.).

Следовательно, сумма заработка за расчетный период составляет ***, ***руб. При делении данной суммы на 730 получается среднедневной заработок истицы - ***руб. *** коп.

При умножении данного заработка на количество дней временной нетрудоспособности истицы по листкам, начиная с 11.02.2011 года по 29.07.2011 года, оплаченных работодателем, определяем размер пособия, которое должно было быть выплачено работодателем, - ***,***руб. (без вычета НДФЛ). Фактически работодателем выплачено пособие в размере ***,*** руб. (без вычета НДФЛ). Разница, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истицы, составляет ***,*** руб.

По листкам временной нетрудоспособности периоды с 07.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 27.12.2010 г. по 05.01.2011 г. - всего 21 день - подлежат оплате в размере ***, *** руб. руб. (606,26 х 21).

Следовательно, всего с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию пособие по временной нетрудоспособности в размере ***, *** коп. (15 288,27 + 12 731,46).

Расчет произведен судебной коллегией в соответствии с расчетом, представленным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанцией ГУ - Московским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, оснований не соглашаться с которым судебная коллегия не усматривает.

Поэтому в данной части решение суда подлежит изменению, поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права.

С решением суда в остальной части судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 29.10.2013 года изменить.

Снизить сумму пособия по временной нетрудоспособности, подлежащую взысканию с Государственной инспекции труда в Московской области в пользу П. до ***, ***руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу ГИТ в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

///

сторону её годовой заработок, с учетом того, что Пригоровская Н.А. находилась на больничном.

Безусловно, в случае наличия каких-либо обстоятельств, не представленных сторонами и т.д., определение спорного вопроса является компетенцией суда.

ГУ-МРО ФСС РФ, ФилиалN30 представляет расчет размера пособия по временной нетрудоспособности исходя из Решения Нагатинского районного суда г.Москвы от 24.11.2010г.(делоN2-6442/10) - 229875 рублей 04 коп.

Формула расчета: 1 Определяем заработок работника за расчетный период. По общему правилу заработок нужно определять за последние 2 (два) календарных года, которые предшествовали году наступления временной нетрудоспособности работника расчетный период). Причем учитываются также доходы, полученные от других работодателей (ч.1 ст. 14 Федерального закона N255-ФЗ.

Размер среднего заработка для каждого календарного года расчетного периода в целях расчета пособия ограничен. Он не может превышать размера базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на соответствующий календарный д (ч.3.2 ст. 14 Федерального закона N255-ФЗ в действующей редакции).

Величина предельной базы с учетом индексации составляет:

- в 2013 г. - 568 000 руб. (ч.5 ст.8 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276);

- в 2012 г. - 512 000 руб. (ч.5 ст.8 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974);

- в 2011 г. - 463 000 руб. (ч.5 ст.8 Закона N 212-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933); - в 2010 и 2009 гг. - 415 000 руб. (ч.4 ст.8 Закона N 212-ФЗ, ст.2 Закона N 343-ФЗ).

По рассматриваемому случаю в расчет взяты 2009 и 2010 гг. Следовательно предельная величина базы, на которую начисляются страховые взносы: в 2009г. - 415 000 руб., в 2010г.- 415 000 руб.

Заработок Пригоровской Н.А. за 2009г. -212 698,21 руб., за 2010г.- 229875 эублей 04 коп. (взят из Решения Нагатинского районного суда г.Москвы от 24.11.2010г.(делоN2-6442/10).

Следовательно сумма заработка за расчетный период составляет: да "12 698,21 руб. + 229875 рублей 04 коп. = 442 573,25 руб. (зарплата Пригоровской |А. за 2 года - 2009г. и 2010г.). ИЬ расчет среднего дневного заработка работника.

Чтобы определить средний дневной заработок, нужно разделить сумму работка за

Временная нетрудоспособность Пригоровской Н.А. имела место с 07.12.2010. по

" 2.2010.; с 27.12.2010. по 05.01.2011, в связи с выпиской ее на работу с 06.01.2011 г., срок

.щения за назначением пособия по временной нетрудоспособности истекал

~.2011года.

Из пояснений истца, подтвержденных материалами дела следует, что работодателем в

: ГИТ в Московской области листки нетрудоспособности за периоды с 07.12.2010. по

2.2010. (11 к/дней); с 27.12.2010. по 05.01.2011 (10 к/дней) к оплате приняты не были. В

л с отказом ГИТ в Московской области принимать к оплате листки нетрудоспособности,

горовская Н.А. 20 декабря 2010 года и 21 января 2011 года обращалась в вышестоящую

лизацию ГИТ в Московской области- Федеральную службу по труду и занятости (Рост-

с заявлениями которыми сообщала о том что ее листки нетрудоспособности в ГИТ в

.-овской области для оплаты не принимают и просила разъяснить как ей в данной ситуа-

лоступать (л.д. 25-27). Ответ Пригоровской Н.А. был дан письмом, датированным

-.2011 года (по истечении трех месяцев после последнего обращения истца в Роструд),

"":лм Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) сообщила Пригоровской Н.А. о

лености прибыть в Роструд и передать им документы для дальнейшего их направления

2 в Московской области (л.д. 24).

Листки нетрудоспособности Пригоровская Н.А., в том числе и за спорный период с I 2010г. по 17.12.2010г.; с 27.12.2010г. по 05.01.2011г. в Федеральную службу по труду и лети (Роструд) сдала 08 августа 2011 года (л.д. 9).

Факт того что работодатель- ГИТ в Московской области листки нетрудоспособности за : с 07.12.2010г. по 17.12.2010г.; с 27.12.2010г. по 05.01.2011 у Пригоровской Н.А. к оп-.-:е принял, обстоятельства неоднократного обращения Пригоровской Н.А. (20.12.2010 21.01.2011 года) в вышестоящую организацию Федеральную службу по труду и заня-Роструд), суд расценивает данные обстоятельства в качестве уважительных причин - ла срока обращения с заявлением о выплате пособия по временной нетрудоспособно-п этом суд учитывает, что обращение Пригоровской Н.А. в вышестоящую организатор Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) с листками нетрудоспособности ^"-я? место 08.08.2011 года, то есть произведены ею в пределах срока, предусмотренного "*ей 12 Закона N 255-ФЗ, исчисляемого судом с 21.04.2011 года, с момента когда Приго-: Н.А. вышестоящая организация работодателя дала согласие принять листки нетру-оности и направить их в ГИТ в Московской области для оплаты. гласно справке ГИТ в Московской области Пригоровской Н.А. по листкам времен-?> доспособности за период:

. 11.0.02.2011-21.02.2011 - начислено пособие по временной нетрудоспособности в Ир"=се 4860 руб. 57 коп., в том числе за счет работодателя 1325,61 руб.;

3