Апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2014 N 33-9156/14

Судья: Белянкова Е.А. Гр. дело N33-9156/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.А.

и судей: Федерякиной Е.Ю., Быковской Л.И.,

при секретаре Л.Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 15 ноября 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19 августа 2013 г. N *** о снятии Жолудевой И. А., Жолудева Н. С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фона г. Москвы восстановить Жолудевой И. А., Жолудева Н. С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года.

установила:

Жолудева И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19 августа 2013 года за N *** о снятии ее и ее внука с жилищного учета, обязании восстановить ее на жилищном учете в составе двух человек с момента принятия на учет по улучшению жилищных условий с марта *** года, учетное дело ***.

В обоснование заявления указала на, что с момента принятия ее на учет по улучшению жилищных условий и до снятия с учета изменений в жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на улучшение жилищных условий, не произошло, она с внуком проживает в квартире коммунального заселения в комнате жилой площадью *** кв. м по адресу: г. Москва, *** и обеспечены жилым помещением менее нормы предоставления.

В судебном заседании заявитель и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, не согласившись с которым, представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы подал апелляционную жалобу и просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при принятии решения не было принято во внимание, что мать несовершеннолетнего Жолудева Н.С.- Жолудева Ю.М. является членом семьи Жолудевой И.А. и имеет самостоятельное право пользования жилым домом, расположенным по адресу: Украина, ***, площадью жилого помещения *** кв. м.

Жолудева И.А. и Жолудева Ю.М., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в заседание судебной коллегии не явились, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, в тексте апелляционной жалобы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом установлено, что Жолудева И.А. с внуком Жолудевым Н.С. - 19.02.2008 года рождения зарегистрированы по адресу: г. Москва, ***, кв. *** и на основании договора социального найма жилого помещения N *** от 06.09.2013 года занимают комнату площадью жилого помещения *** кв.м, жилой площадью *** кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения *** кв.м, жилой площадью *** кв.м.

На указанной жилой площади был зарегистрирован и проживал отец несовершеннолетнего Жолудева Н.С. - Жолудев С.А., умерший 15.05.2009 г.

Мать несовершеннолетнего Жолудева Н.С. - Жолудева Ю.М. - в составе семьи из трех человек (она, отец и дедушка) зарегистрирована по месту жительства в жилом доме N ***, общей площадью жилого помещения *** кв.м, жилой площадью *** кв.м., который на праве собственности принадлежит отцу Жолудевой Ю.М.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19 августа 2013 года за N *** Жолудева И.А. и Жолудев Н.С. сняты с жилищного учета.

Как усматривается из распоряжения, основанием для снятия Жолудевой И.А. с жилищного учета послужила обеспеченность жилой площадью. Принимая решение о снятии с жилищного учета Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г Москвы учитывалась жилая площадь, принадлежащая на праве собственности отцу Жолудевой Ю.М., расположенная по адресу: ***.

Отменяя указанное распоряжение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для снятия семьи Жолудевой И.А. с жилищного учета не имелось.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции обоснованным по следующим основаниям.

Статья 56 ЖК РФ предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма .

Согласно положениям ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Жолудева И.А. (Карпунина И.А.) в составе семьи из трех человек (она, муж и сын) решением Черемушкинского Исполкома N *** от 14.03.1990 г. была принята на учет по улучшению жилищный условий на общих основаниях.

29.04.2008 г. в комнате жилой площадью *** кв. м., расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире N ***, по адресу: г. *** был зарегистрирован Жолудев Н.С.

В связи со смертью Жолудева С.А.(умер 15.05.2009г.) он был снят с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ***.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02.12.2010 г. Карпунин Ю.Е. (бывший муж Жолудевой И.А.) был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, *** и снят с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании вышеуказанного решения Жолудева И.А. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело и просила снять с учета ее бывшего мужа Карпунина Ю.Е. и считать ее семью в составе двух человек (она и внук).

Жилищная комиссия рассмотрев заявление Жолудевой И.А. рекомендовала: снять с жилищного учета Жолудева С.А., исключить из состава очередников Карпунина Ю.Е. в связи со снятием с регистрационного учета по решению суда, включить Жолудева Н.С.- 2008 г. рождения в состав семьи очередников, считать семью Жолудевой И.А. два человека (она, внук) очередником с *** года на общих основаниях ( протокол N 8 от 24.03.2011 г.).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 25.06.2013 г. в распоряжение префекта ЮЗАО от 08.04.1999 г. N *** были внесены изменения, в соответствии с которыми за Жолудевой И.А. на семью из двух человек (она, внук) была закреплена комната жилой площадью *** кв. м. в коммунальной квартире N ***, без снятия с учета очередников округа семьи 2 человека".

Учетной нормой площади жилого помещения, согласно ч. 4 чт. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Норма предоставления площади жилого помещения в соответствии с положениями ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с положениями ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, которые в силу положений ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с вышеназванными правовыми нормами, при расчете размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Жолудевой И.А., следовало исходить из размера общей площади комнаты *** кв. м. в квартире N ***, расположенной по адресу: г. Москва, ***, при этом жилое помещение (дом), находящееся в пользовании Жолудевой Ю.М., расположенное по адресу: *** не подлежало учету, поскольку Жолудева Ю.М., в комнате, расположенной в квартире N ***, по адресу: г. Москва, ***, не зарегистрирована, право пользования указанной комнатой не приобрела, членом семьи Жолудевой И.А. не является, на жилищном учете в качестве члена семьи Жолудевой И.А. не состоит.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что жилищные условия семьи Жолудевой И.А. за период с даты постановки на жилищный учет улучшены не были и на момент издания распоряжения о снятия семьи Жолудевой И.А. с учета обеспеченность жилыми помещениями каждого ее члена составила менее 18 кв. м., следовательно, основания для снятия с жилищного учета у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствовали, судебная коллегия находит обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании ст.ст. 50, 56 ЖК РФ, положений Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", установив, что Жолудева Ю.М. не зарегистрирована в комнате, расположенной в квартире N *** по адресу: г. Москва, ***, занимаемой на основании договора социального найма семьей Жолудевой И.А., не является членом семьи Жолудевой И.А., следовательно, не приобрела право пользования указанным жилым помещением, а Жолудева И.А. не приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Украина, ***, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в возражениях, которые были предметом оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: