Постановление Московского городского суда от 16 мая 2014 N 4а-332/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Кузьминой О.Н. в защиту должностного лица - директора ГУП ДЕЗ района "Южное-Тушино" г. Москвы Антошкина В. И. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино города Москвы от 18 июня 2013 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино города Москвы от 18 июня 2013 года Антошкин В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 сентября 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Кузьминой О.Н. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе защитник Кузьмина О.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения, Антошкин В.И. субъектом правонарушения не являлся; Антошкин В.И. дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного правонарушения, так как заявители Г.Е.Н. и Г.П.И. являются членами одной семьи и подали аналогичные заявления; Антошкин В.И. самостоятельно выявил нарушение действующего законодательства и делопроизводитель К.Ю.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ (действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что 05 марта 2013 года в ГУП ДЕЗ района Южное Тушино г. Москвы поступило заявление гр. Г.Е.Н., проживающего по адресу: г. Москва, .., о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием по месту проживания.

Обращение зарегистрировано в ГУП ДЕЗ района Южное Тушино г. Москвы 05 марта 2013 года за N 01-454/3, однако в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ за подписью директора ГУП ДЕЗ района Южное Тушино города Москвы Антошкина В.И., был дан заявителю 23 апреля 2013 года за N01-454/3 и направлен почтой 29 апреля 2013 года. Таким образом должностное лицо - директор ГУП ДЕЗ района Южное Тушино города Москвы Антошкин В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения Антошкиным В.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; копией приказа N 197 - к от 29.12.2012 года о назначении Антошкина В.И, на должность директора ГУП ДЕЗ района Южное Тушино г. Москвы; копией приказа N 76-к от 29.12.2012 года; заявлением гр. Г. Е.Н. о произведении перерасчета услуг ЖКХ от 05 марта 2013 года; ответом Антошкина В.И. от 23 апреля 2013 года; заявлением гр. Г. Е.Н. от 29 апреля 2013 года Тушинскому межрайонному прокурору г. Москвы; ответом Антошкина В.И. на обращение Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Антошкиным В.И. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности Антошкина В.И. в его совершении.

Довод заявителя о том, что на момент совершения административного правонарушения, Антошкин В.И. субъектом правонарушения не являлся, подробно проверялся мировым судьей при рассмотрении дела и был мотивированно отклонен как несостоятельный. Такой вывод судьи является правильным, поскольку основан на позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 18 июля 2012 года N 19-П. С учетом указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, упомянутого Федерального закона, конкретных обстоятельств настоящего дела, Антошкин В.И. был правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения.

Довод защитника Кузьминой О.Н. о том, что Антошкин В.И. дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного правонарушения, так как заявители Г.Е.Н. и Г.П.И. являются членами одной семьи и подали аналогичные заявления, основан на неверном толковании норм права, а потому не может быть принят во внимание при рассмотрении надзорной жалобы.

Иные доводы надзорной жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино города Москвы от 18 июня 2013 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 16 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГУП ДЕЗ района "Южное-Тушино" г. Москвы Антошкина В.И. оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Кузьминой О.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова