Постановление Московского городского суда от 14 мая 2014 N 4а-1122/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу Абдылдаева Т. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 января 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 января 2014 года гражданин Республики Кыргызстан Абдылдаев Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение постановления возложено на начальника УФМС России по г. Москве по району Якиманка.

Решением судьи Московского городского суда от 26 февраля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Абдылдаев Т. просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что он прибыл в Россию 02 августа 2013 года, в установленный законом срок получил патент - 14 октября 2013 года, все последующие платежи вносил исправно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2014 года подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда и судьей Московского городского суда, 20 января 2014 года в 21 час 30 минут по адресу: г. Москва, **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдылдаев Талантбек, 28 сентября 1973 года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 02 августа 2013 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении срока пребывания (30 октября 2013 года) уклонился от выезда из Российской Федерации. Таким образом, Абдылдаев Т. нарушил трбования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судья районного суда и судья Московского городского суда посчитали надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по району Якиманка г. Москвы; протоколом ЦАО об административном задержании; протоколом ЦАО о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Абдылдаев Т. в жалобе, адресованной в Московский городской суд, ссылался на то, что получил патент 14 октября 2013 года, все последующие платежи вносил исправно. Кроме того, к жалобе была приложена копия патента на имя Абдылдаева Т.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы Абдылдаева Т. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда указал, что согласно информации из АС ЦБДУИГ ФМС России Абдылдаеву Т. патент не выдавался.

Между тем, к надзорной жалобе Абдылдаева Т. приложен ответ начальника ФМС России ОУФМС по г. Москве по САО Бородина Д.А. от 06 марта 2014 года о том, что 14 октября 2013 года было приято положительное решение о выдаче патента Абдылдаеву Т., 15 октября 2013 года патент серии 77 N 13004260 был ему выдан.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении было проведено судьей Московского городского суда не всесторонне и не полно, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2014 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

При новом рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении судье Московского городского суда необходимо учесть изложенное, обсудить вопрос об истребований сведений из ФМС России ОУФМС по г. Москве по САО на предмет выдачи Абдылдаеву Т. патента, проверить регулярность внесения платежей за продление патента, если такой выдавался, и с учетом собранных доказательств вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Московского городского суда от 26 февраля 2014 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Аблылдаева Т. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова