Постановление Московского городского суда от 16 мая 2014 N 4а-522/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. рассмотрев в порядке надзора жалобу адвоката Разумовской А.А. в защиту ООО "Стар Бет" на постановление мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района города Москвы от 19 июня 2013 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 19 июня 2013 г. ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 20 декабря 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района г. Москвы от 19 июня 2013 г. оставлено без изменения, жалоба защитников - без удовлетворения.

В надзорной жалобе защитник Разумовская А.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь в том числе на то, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО "Стар Бет" не осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: г. Москва, ул. В. Сыромятническая д. 7, стр.10; при рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями установлено, что 26 марта 2013 года сотрудниками Басманной межрайонной прокуратуры г. Москвы совместно с ОУР ОМВД России по Басманному району г. Москвы проведена проверка в отношении ООО "Стар-Бет" соблюдения Обществом лицензионных требований и условий, установленных п. 4 Положения о лицензировании и требований Постановления Правительства РФ от 26 января 2012 года N 21 "О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок" по адресу: г. Москва, ул. В.Сыромятническая д.7, стр.10.

В ходе проверки было выявлено, что в ООО "Стар Бет" была организована лотерея: в течении 24 часов с техническими перерывами не более 3 минут производился розыгрыш призового фонда. В момент проведения проверки на экранах мониторов транслировались туры тиража лотереи "БингоБум" (выпадение комбинаций нумераций шаров от "1" до "90" (неповторяющиеся). Покупатель квитанции участвует в розыгрыше в день покупки. Участник лотереи вправе приобрести квитанцию (талон) стоимостью 250р., 500р., 1000р., 2000р., 3000р. Квитанции, дающие право на участие в отдельных турах лотереи, продаются в течении всего времени розыгрыша тиража. Получение выигрыша производится в кассе букмекерской конторы ООО "СтарБет". Стоимость выигрыша зависит от коэффициента и от стоимости квитанции, стоимость билета различного наминала дает возможность получить кратный данной сумме выигрыш. В помещениях в общественных местах - на столах и над окном кассы администрацией размещена информация о проведении розыгрыша призового фонда в размере 100 000 рублей при покупки квитанций на сумму 2500 рублей. Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Между тем с выводами судебных инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Деятельность по организации и проведению лотереи не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, что следует из ч.2 ст.1 Федерального закона N 244-ФЗ.

Как видно из материалов дела, в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выразившемся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией (л.д.1-5).

Между тем, при рассмотрения дела судебными инстанциями не было установлено, что ООО "Стар Бет" осуществляет в помещении по адресу: г. Москва, ул. В.Сыромятническая, д.7, стр. 10 деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией. Напротив, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о том, что ООО "Стар Бет" была организована лотерея.

Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах на постановление мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района города Москвы от 19 июня 2013 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Разумовской А.А. в защиту ООО "Стар Бет" удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 360 Басманного района города Москвы от 19 июня 2013 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 20 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стар Бет" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова