Решение Московского городского суда от 14 января 2014 N 7-67/14

Решение Московского городского суда от 14 января 2014 N 7-67/14

Судья: Сальков А.О. дело N 7- 67/2013

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Усмоновой М.Х. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года, которым

гражданка Республики Таджикистан Усмонова М.Х., ***г.р., уроженка Республики Таджикистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

14 ноября 2013 года в отношении гражданки Республики Таджикистан Усмоновой М.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года Усмонова М.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи Усмоновой М.Х. подана жалоба, в которой она просит постановление судьи отменить, указывает, что отсутствуют нарушения правил миграционного учета, на момент задержания она законно находилась на территории Российской Федерации, имеет патент.

В судебном заседании Усмонова М.Х. поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела нахожу постановление судьи Головинского районного суда г.Москвы от 15 ноября 2013г. законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Усмонова М.Х., являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве, а именно: 14 ноября 2013г. в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в САО выявлена гражданка Республики Таджикистан Усмонова М.Х., *** г.р., которая в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в ЗАО "***" в качестве мойщицы посуды без разрешения на работу в городе Москве, на момент проведения проверки мыла посуду в кафе "***", расположенному на цокольном этаже ДЦ "***" по адресу: г.Москва ***. Указанными действиями Усмонова М.Х. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Усмоновой М.Х. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2013 г., составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Усмоновой М.Х., справкой из УФМС России по г.Москве о том, что разрешение на работу Усмоновой М.Х. не выдавалось; протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы, на одной из которых изображена гражданка Республики Таджикистан Усмонова М.Х.; письменными объяснениями Усмоновой М.Х., рапортом инспектора отделения ППМ отдела УФМС России по г.Москве в САО.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Усмоновой М.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы в жалобе на то, что, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не состоятельны, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Усмоновой М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом судом первой инстанции совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для принятия правильного решения по делу.

Довод жалобы на то, что Усмонова М.Х. имеет патент, не может быть признан состоятельным и являться основанием к отмене постановления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

По общему правилу к таким ограничениям названный Закон относит, с одной стороны, наличие у работодателя или заказчика (физического или юридического лица) разрешения на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков) (ст. 13 названного Федерального закона), а, с другой стороны, наличие у иностранца разрешения на трудовую деятельность (ч. 4 ст. 13 того же Закона) или патента (ст. 13.3 Федерального закона).

В отличие от разрешения на работу патент, выданный в соответствии с настоящим Федеральным законом, дает право законно находящемуся на территории Российской Федерации иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществлять трудовую деятельность по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, исключительно физических лиц.

Поскольку судьей установлено, что Усмонова М.Х. осуществляла трудовую деятельность не у физического лица, а в ЗАО "***", отсутствие разрешения на работу образует квалифицирующий признак административного правонарушения, вменяемого Усмоновой М.Х..

Суд также принимает во внимание, что Усмоновой М.Х. не представлено доказательств, подтверждающих причины, по которым она оказалась в кафе "Горячая выпечка", а равно не представлено доказательств, подтверждающих заключение трудового договора или гражданско-правового договора с физическим лицом в соответствии с имеющимся у Усмоновой М.Х. патентом.

Довод жалобы о том, что Усмоновой М.Х. не был нарушен режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не принят судом во внимание, т.к. Усмоновой М.Х. вменяется совершение административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Усмоновой М.Х. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Наказание Усмоновой М.Х. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Усмоновой М.Х. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан Усмоновой М.Х., *** г.р., оставить без изменения, жалобу Усмоновой М.Х. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова