Решение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 7-312/14

Решение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 7-312/14

Судья Трубникова А.А.

Дело N 7-0312

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева С.Г. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013 года, которым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "**" Афанасьева С.Г. было оставлено без изменения, жалоба Афанасьева С.Г., - без удовлетворения,

установил:

17 июля 2013 года государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N43 по г. Москве в отношении генерального директора ООО "***" Афанасьева Сергея Геннадьевича был составлен протокол N 0040877 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Постановлением N 0040877 начальника ИФНС России N 43 России г.Москвы от 31 июля 2013 года должностное лицо - генеральный директор ООО "**" Афанасьев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица Афанасьев С.Г. обжаловал его в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе Афанасьев С.Г. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, а также постановления должностного лица административного органа, ссылаясь на недопустимость положенных в основу постановления должностного лица доказательств, указывая при этом, что налоговые органы не наделены правом проведения проверочных закупок.

Судебное заседание Афанасьев С.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы не заявлено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей Савеловского районного суда г. Москвы 06 июня 2013 года в 12 часов 00 минут в павильоне N10, принадлежащем ООО "***", расположенном по адресу: г. Москва, ***, п/п ст.метро Сокол, генеральным директором которого является Афанасьев С.Г., осуществлялась торговая деятельность без применения ККТ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО "**" Афанасьева С.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей Савеловского районного суда г. Москвы были исследованы все материалы дела об административном правонарушении.

Суд пришел к верному выводу о законности и обоснованности вынесенного 31 июля 2013 года начальником ИФНС России N 43 России г.Москвы постановления о привлечении генерального директора ООО "**" Афанасьева С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

При этом, судья в своем решении обоснованно указал на то, что материалами дела об административном правонарушении, представленными по судебному запросу с целью их проверки, объективно подтверждено наличие в действиях должностного лица - генерального директора ООО "***" Афанасьева С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, среди которых: протокол N 0040877 об административном правонарушении от 17 июля 2013 года, акт проверки N 0600302 проверки выполнения Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 06 июня 2013 года, постановление N 0040877 начальника ИФНС России N 43 России г.Москвы от 31 июля 2013 года о привлечении генерального директора ООО "***" Афанасьева С.Г. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, иные материалы дела.

Доводы в жалобе о том, что доказательства по делу получены с нарушением норм действующего законодательства, поскольку действия, проведенные проверяющими лицами, по существу являются проверочной закупкой, которая не входит в компетенцию налоговых органов, - не могут быть приняты во внимание, в силу следующего.

В соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ к компетенции налоговых органов

отнесены дела об административных правонарушениях, предусмотренные

ст. 14.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об

административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных,

указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение

должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об

административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на

наличие события административного правонарушения, признается поводом к

возбуждению дела об административном правонарушении.

Нормы ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ, ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", п.5.1.6 Положения о ФНС России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" предоставляют налоговым органам право про водить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Пунктом 23 Административного регламента, утвержденного Приказом

Минфина России от 17 октября 2011года N 133н, установлено, что проверка выдачи кассовых чеков включает приобретение товара, его оплату наличными денежными средствами или с использованием платёжных карт, а также установление факта оформления либо не оформления документа, подтверждающего приём денежных средств в уплату за соответствующий товар.

Следуя вышеизложенным нормам действующего законодательства, покупка товара (заказ услуги), проведённая в рамках проверки применения контрольно-кассовой техники, не выходит за рамки полномочий налогового органа по контролю за соблюдением Закона о контрольно-кассовой техники.

Довод заявителя, что контрольная закупка допускается как оперативно-

розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", следовательно, проведение такой проверки работником налогового органа без привлечения сотрудников органов внутренних дел является незаконным, также следует признать несостоятельным, поскольку налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований указанного выше Федерального Закона "О налоговых органах Российской Федерации", действуя в пределах предоставленных им законом полномочий, проводят проверку выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков.

Указание Афанасьева С.Г. на решения Арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2013 г., которым отменено постановление ИФНС России N 43 по г. Москве от 31 июля 2013 г. о привлечении ООО "***" к административной ответственности по ст. 14.5 ч.2 КоАП РФ, не может быть принята во внимание как имеющая преюдициальное значение для разрешения данного дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы, по существу, не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Савеловского районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа.

При указанных обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Афанасьева С.Г. не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 24 октября 2013 года, - оставить без изменения, жалобу Афанасьева С.Г., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк