Решение Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 7-584/14

Решение Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 7-584/14

Судья Зубова И.А.

Дело N 7-0584 /2014

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2014 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АбдуллоеваД.Ш., жалобе защитника Шабанова М.М. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года, которым

Абдуллоев Д.Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного перемещения за пределы Российской Федерации,

установил:

29 ноября 2013 г. в отношении гражданина Таджикистана АбдуллаеваД.М. составлен протокол МС N 6191 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Пресненский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено приведенное выше постановление.

На указанное постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы Абдуллоевым Д.М., защитником Шабановым М.М. поданы жалобы , в которых поставлен вопрос об отмене постановленного судебного акта как незаконного и необоснованного, со ссылкой на отсутствие в материалах дела доказательств вины Абдуллоева Д.М. в совершении вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание защитник Шабанов М.М., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдуллоев Д.М. явились, доводы поданной жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы поступивших на рассмотрение жалоб, выслушав в судебном заседании объяснения Абдуллоева Д.М., доводы защитника Шабанова М.М., прихожу к выводу о наличии оснований для изменения вынесенного судьей Пресненского районного суда г. Москвы постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела , 29 ноября 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Баррикадная д.4 - ст. м. Баррикадная, сотрудниками 5 ОП УВД на м/мГу МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев Д.М., прибывший на территорию Российской Федерации 25 августа 2013 года , который по истечении установленного срока пребывания - 22 ноября 2013 года, не выехал с территории Российской Федерации, нарушив тем самым требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 17 мая 2002 года N 115 ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Абдуллоевым Д.М. данного административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года, протоколом об административном задержании от 29 ноября 203 года; рапортом старшего инспектора 5 ОП УВД на м/м ГУ МВД России по г Москве ; письменными объяснениями Абдуллоева Д.М. об обстоятельствах пребывания на территории РФ, наличии разрешения на работу, продление срока постановки на миграционный учет работодателем, по ходатайству которого ему было выдано разрешение на работу, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом ( ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Согласно представленных в материалы дела миграционной карте, а также досье иностранного гражданина гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев Д.М. 25 августа 2013 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы; 14 ноября 2013 года АбдуллоевуД.М., ***года рождения, УФМС по г. Москве по ходатайству работодателя ООО "Город подарков" было выдано разрешение на работу серия 77 N *** с указанием профессии - техник-технолог сроком действия до 24 августа 2014 года (л.д.31); согласно ответу на судебный запрос гражданин Республики Таджикистан Абдуллоев Д.М. был поставлен на миграционный учет с 05 декабря 2013 года по 24 августа 2014 года по адресу: г. Москва, ул. Малая Набережная, д.** к.**.

С учетом приведенных выше доказательств, действия Абдуллоева Д.М., срок временного пребывания которого на момент задержания 29 ноября 2013 года принимающей стороной ООО "**" в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" фактически продлен не был, по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 05.12.2008) отмечено, что исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, не был в должной мере исследован вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Абдуллоева Д.М., а именно: отсутствие данных о привлечении Абдуллоева Д.М. к административной ответственности за совершение однородных правонарушение, успешное осуществление Абдуллоевым Д.М. на территории РФ в г. Москве трудовой деятельности, положительные характеристики с места работы, а также с места жительства, постановка его на миграционный учет принимающей стороной на срок действия разрешения на работу, что уже 05 декабря 2013 года нашло отражение в базе данных УФМС России по г. Москве, и подтверждено соответствующим ответом на судебный запрос.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы о назначении Абдуллоеву Д.М. наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в отсутствие данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, подлежит изменению в части исключения административного выдворения Абдуллоева Д.М. за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного перемещения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдуллоева Д.М. в части назначенного наказания изменить, изложив резолютивную часть вышеуказанного постановления в следующей редакции:

Признать гражданина Республики Таджикистан Абдуллоева Д.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобы Абдуллоева Д.М., защитника Шабанова М.М., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.