Решение Московского городского суда от 12 февраля 2014 N 7-632/14

Решение Московского городского суда от 12 февраля 2014 N 7-632/14

Судья Никишина Н.В.

Дело N 7- 632/14

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2014 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченно ответственностью "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" по доверенности ---- Ю.П. на постановление Перовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2013 г. которым:

Общество с ограниченно ответственностью "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей,

установил:

15 октября 2013 г. должностным лицом Инспекции по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) в отношении ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" составлен протокол N 16-122АД2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Представителем ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" по доверенности --- Ю.П. в Московский городской суд подана жалоба об отмене судебного акта, как постановленного без учета обстоятельств, имеющих существенное значение, указывая при этом, что упомянутые в акте выездной проверки Мосгорнаследия вывески не являются рекламой, а призваны представить неограниченному кругу лиц потребителей соответствующую информацию о товарах, реализуемых в конкретном магазине, в связи с чем, по мнению заявителя не подлежат согласованию с Мосгорнаследием, считает, что спорные вывески не портят фасад и исторический облик города, а назначенное наказание необоснованно суровым.

В судебном заседании представитель ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" по доверенности --- Ю.П. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) --- С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление судьи Перовского районного суда

г. Москвы от 26 декабря 2013 г. законным и обоснованным, а факт совершения ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - доказанным, наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. соразмерным содеянному.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя --- Ю.П., представителя Департамента культурного наследия города Москвы ---- С.А. не усматриваю оснований для отмены постановления судьи.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам", находящееся по адресу: гор. Москва ---, в нарушение срока, установленного Департаментом культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) не выполнило законного предписания Мосгорнаследия, а именно: 09 октября 2013 года, Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения Мосгорнаследия от 26 августа 2013 года N 401 завершено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам", в результате которой установлено, что предписание от 18 июля 2013 года N В 145/2013-263/13-П, срок исполнения которого истёк 30 сентября 2013 года Обществом - не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-копией распоряжения от 26 августа 2013 г., копией уведомления о проведении проверки (л.д. 14), копией акта проверки В --- от 09 октября 2013 года (л.д. 18-23), копией акта проверки N В --- от 18 июля 2013 года (л.д. 54-57), копией предписания N --- от 18.07.2013 г., выданного в целях устранения нарушений ранее выданных предписаний, выявленных в ходе проверки ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" с 10 июля 2013 года по 18 июля 2013 года ( л.д. 61-63), фотографиями ( л.д. 24-25, 58-60);

-показаниями свидетеля --- С.А., допрошенной в суде первой инстанции 26 декабря 2013 г., о том, что ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" не было выполнено предписание Мосгорнаследия от 18 июля 2013 года, обращений по поводу согласований также не было. Данное предписание обжаловано не было. Срок выполнения предписания 30 сентября 2013 года. В ходе проверки 09 октября 2013 года предписание от 18 июля 2013 года не выполнено. Ранее ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" привлекалось в 2012 году и в 2013 году по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об АП, назначались наказания в виде штрафов. Постановления мировых судей обжалованы не были и штрафы были оплачены добровольно.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания в суде второй инстанции ---- С.А., опрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что 09 сентября 2013 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения Мосгорнаследия от 26 августа 2013 г. N 401 завершено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам", которое является собственником части здания по адресу: ----, принятого под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба, XVIII-XIX вв." указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения". В соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от 03 июля 2013 г. N 262 в период с 10 июля 2013 г. по 18 июля 2013 г. в отношении ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам", проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания Мосгорнаследия от 07 марта 2013 г. N ---, в ходе которой установлено, что навесное оборудование (рекламные конструкции "Dolce&Gabbana", "Gucci") с фасада Объекта со стороны Третьяковского проезда не демонтировано, сведения о согласовании размещения указанного навесного оборудования отсутствуют. По результатам составлен акт проверки от 18 июля 2013 г. N ---- и выдано предписание от 18 июля 2013 г. N --- с требованием демонтировать с фасада Объекта со стороны Третьяковского проезда навесное оборудование (рекламные конструкции "Dolce&Gabbana", "Gucci") либо согласовать их размещение в установленном законодательством порядке в срок до 1 октября 2013 г. Акт проверки от 18 июля 2013 г. N --- с предписанием от 18 июля 2013 г. N --- и приложениями направлен в адрес юридического лица ценным письмом с описью вложения и вручен адресату 16 августа 2013 г. согласно информации, размещенной на сайте "Почта России". В период с 01 октября 2013 г. по 09 октября 2013 г. в соответствии с распоряжением Мосгорнаследия от 26 августа 2013 г. N 401 в отношении ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания Мосгорнаследия от 18 июля 2013 г. N ---. В ходе проверки установлено, что навесное оборудование (рекламные конструкции "Dolce&Gabbana", "Gucci") с фасада Объекта не демонтировано, документы, подтверждающие согласование размещения оборудования на фасаде Объекта в срок до 1 октября 2013 г. не представлены. Общество ходатайствами о продлении срока выполнения предписания не обращалось, предписание от 18 июля 2013 года не обжаловалось.

Действия ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" были правомерно судьей районного суда переквалифицированы по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, поскольку ответственность по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ, однако по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" ранее - не привлекалось.

Совокупность исследованных судьёй доказательств является достаточной для установления вины ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" в совершении вменного ему правонарушения.

Доводы заявителя о том, что упомянутые в акте выездной проверки Мосгорнаследия вывески "Dolce&Gabbana", "Gucci" не являются рекламой, а призваны представить неограниченному кругу лиц потребителей соответствующую информацию о товарах, реализуемых в конкретном магазине, правового значения для существа рассматриваемого дела не имеют, поскольку не влияют на квалификацию правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Административное наказание назначено ООО "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.9 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 18 ст. 19. 5 ч. КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств, а именно ранее общество привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (л.д. 128-131), а потому является справедливым, оснований к изменению назначенного наказания судом второй инстанции - не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст.

19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченно ответственностью "Дирекция Международного неправительственного фонда "Вечная память солдатам" - оставить без изменения, жалобу --- Ю.П.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова