Решение Московского городского суда от 8 апреля 2014 N 7-1288/14 (ключевые темы: рассмотрение дел об административном правонарушении - гидротехнические сооружения - состав административного правонарушения - надзор - постановление по делу об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 8 апреля 2014 N 7-1288/14

Судья: Мартынова Л.А. дело N 7- 1288/2014

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника П.А.*** на постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 26 декабря 2013 года, которым

Постановление о назначении административного наказания по делу N17-2013 от 25.10.2013г., вынесенное главным государственным инспектором отдела надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении руководителя ФГУП "Канал имени Москвы" *** А.А. по ст.9.2 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба защитника *** П.А. без удовлетворения,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.10.2013г. в отношении руководителя Федерального государственного унитарного предприятия "Канал имени Москвы" *** А.А. в ходе рассмотрения декларации безопасности гидроузла Софьино в составе: шлюз, плотина ФГУП "Канал имени Москвы" были выявлены нарушения ст.ст.8, 9 ФЗ от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений": не выполнены работы по ремонту рисбермы плотины; не выполнены работы по ремонту причальных пал верхнего и нижнего подходного канала шлюза; не выполнена работа по замене механизма щитоподъемной машины плотины; не выполнен ремонт устоев плотины.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** А.И. от 25.10.2013г. по делу N17-2013 должностное лицо - руководитель ФГУП "Канал имени Москвы" *** А.А. привлечен к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Защитник *** П.А. обратился в суд с жалобой на постановление должностного суда в Савеловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник *** П.А., просил постановление должностного лица и постановление судьи Савеловского районного суда г.Москва отменить, производство по делу прекратить, указал, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые повлекли за собой нарушение права на защиту: *** А.А. не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении протокол составлен в его отсутствие и отсутствие его защитника, протокол об административном правонарушении не был направлен в адрес *** А.А.; в действиях *** А.А. отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание *** А.А. не явился, извещен, ходатайств не заявлял. Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие *** А.А..

В судебном заседании защитники *** Д.А., *** И.М., поддержали доводы жалобы, указали, что на момент составления протокола *** А.А. находился в отпуске за пределами г.Москвы.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен специалист Ространснадзора *** В.В., который суду пояснил, что извещение *** А.А., как руководителю юридического лица было направлено в адрес ФГУП "Канал имени Москвы", интересы *** А.А. при составлении протокола об административном правонарушении представляла его защитник *** Е.С., которая отказалась от подписи в протоколе, от дачи объяснений и получения протокола об административном правонарушении, а также от получения постановления о назначении административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников *** Д.А., *** И.М., специалиста *** В.В. прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в период с 14.10.2013 по 25.10.2013г. Генеральный директор ФГУП "Канал имени Москвы" находился в ежегодном оплачиваемой отпуске. На основании приказа от 10.10.2013г. N540/лс исполнение обязанностей Генерального директора ФГУП "Канал имени Москвы" было возложено на *** А.Г.. В период отпуска *** А.А. находился за пределами г.Москвы во Владивостоке, что подтверждается справкой ООО "***" от 07.04.2014г..

Согласно Определению о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.10.2013г. должностным лицом было определено вызвать для рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное представлять интересы ФГУП "Канал имени Москвы" на 25.10.2013г.. При этом определение не содержит сведений, что протокол об административном правонарушении будет составляться отношении *** А.А..

Извещение для составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ФГУП "Канал имени Москвы" 15.10.2013г. и вручено юридическому лицу 19.10.2013г., что подтверждается информацией, полученной с официального сайта в интернете Почты России www.russianpost.ru.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении *** А.А., был составлен в присутствии представителя ФГУП "Канал имени Москвы" ***Е.С. - начальника отдела декларирования гидротехнических сооружений ФГУП "Канал имени Москвы", действующей на основании доверенности от 17.10.2013г. N329/13, подписанной И.о. Генерального директора ФГУП "Канал имени Москвы" *** А.Г.. *** Е.С. от подписи в протоколе об административном правонарушении от 25.10.2013г. и в постановлении о назначении административного наказания *** А.А. отказалась, что подтверждается подписями уполномоченных должностных лиц Ространснадзора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении от 25.10.2013г. был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без его надлежащего извещения.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права *** А.А. на защиту.

Это нарушение при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении *** А.А. от 25.10.2013г. исследовано не было судьей районного суда и не устранено.

Кроме того, в соответствии с положения ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение судьи, а не постановление, каковое вынесено по настоящему делу.

В силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении за нарушение безопасности гидротехнических сооружений не истек.

Поэтому, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора ФГУП "Канал имени Москвы" *** А.А. от 25.10.2013г. и постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 26 декабря 2013 года по жалобе на это постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ

решил:

отменить постановление о назначении административного наказания по делу N17-2013 от 25.10.2013г., вынесенное главным государственным инспектором отдела надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и постановление судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 26 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ в отношении руководителя ФГУП "Канал имени Москвы" А.А.***.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу Ространснадзора, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении через Савеловский районный суд г.Москвы.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова