Решение Московского городского суда от 14 марта 2014 N 7-1354/14

Решение Московского городского суда от 14 марта 2014 N 7-1354/14

Судья О.Г. Чубарова

дело N 7-1354

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв, рассмотрев жалобу А.М. Кыдырбаевой на постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кыдырбаевой А.М., --- года рождения, гражданки Республики ---, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2014 года гражданка Республики --- А.М. Кыдырбаева признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу за пределы Российской Федерации.

На указанное судебное постановление подана жалоба А.М. Кыдырбаевой.

В жалобе поставлен вопрос об отмене указанного постановления, в обоснование чего заявитель ссылается на то, что правила миграционного учета А.М. Кыдырбаева не нарушала, поскольку по адресу задержания она не проживала, а находилась там у знакомых, к которым пришла, чтобы отдать вещь. Кроме того, ссылается на то, что имела разрешение на работу, все необходимые для законного проживания миграционные документы. Однако никто ни о чем её не спрашивал, права не разъяснял, а именно право пригласить переводчика и адвоката. Полагает, что событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем просит производство по делу прекратить за отсутствие события преступления.

Проверив материалы дела, заслушав А.М. Кыдырбаеву, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2014 года законным и обоснованным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданка Республики --- А.М. Кыдырбаева, прибыв 15 октября 2013 года на территорию России, была поставлена на миграционный учет по адресу: ---, однако, фактически по указанному адресу не проживала, и 10 февраля 2014 года в 11 часов 00 минут была задержана по месту фактического проживания по адресу: ---.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2014 года, протоколом об административном задержании от 10 февраля 2014 года, объяснениями А.М. Кыдырбаевой, данными как при возбуждении административного дела, так и в суде, рапортом участкового уполномоченного отдела МВД России по району Царицыно г. Москвы ---, данными ЦАСБ, АИС УФМС г. Москвы, ГИАЦ МВД России.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 г. и квалифицировал действия А.М. Кыдырбаевой по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьёй 21 названного Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9) иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Доводы жалобы о том, что А.М. Кыдырбаева не проживала по адресу, где была задержана, при привлечении ее к административной ответственности было нарушено ее право давать объяснения на родном языке, пользоваться услугами адвоката, опровергаются исследованными выше доказательствами, полученными с соблюдением закона.

Так, А.М. Кыдырбаева собственноручно указала в протоколе по делу об административном правонарушении, что с протоколом согласна, в услугах переводчика не нуждается. Указанный протокол содержит отметку о разъяснении А.М. Кыдырбаевой ее прав.

В своих объяснениях при привлечении к административной ответственности А.М. Кыдырбаева указала, что с октября 2013 года она фактически проживала по месту задержания, которое не является адресом его постановки на миграционный учет. Понимает, что нарушила российское миграционное законодательство.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имелось, поскольку они подтверждены фототаблицей, из которой видно, что квартира по месту задержания А.М. Кыдырбаевой являлась местом проживания большого количества иностранных граждан, о чем свидетельствует постеленные в разных комнатах матрасы, развешенное белье. На фото изображена сама А.М. Кыдырбаева без зимней одежды, что она подтвердила в заседании суда второй инстанции.

При рассмотрении дела судом первой инстанции А.М. Кыдырбаевой вновь были разъяснены ее права, о желании давать показания на родном языке А.М. Кыдырбаева не заявила, услугами адвоката не воспользовался, свою вину признала, пояснив, что жить по месту постановки на миграционный учет она не имела возможности.

В заседании суда второй инстанции А.М. Кыдырбаева свободно изъяснялась на русском языке, написала, что русским языком владеет.

Таким образом, все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушений норм процессуального закона, в том числе права на защиту, в отношении А.М. Кыдырбаевой не допущено.

С учетом изложенного права А.М. Кыдырбаевой при привлечении ее к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции не были нарушены.

То обстоятельство, что в жалобе А.М. Кыдырбаева стала утверждать, что навещала знакомых, чтобы отдать вещь, расценивается судом второй инстанции как способ избежать административной ответственности, поскольку каких-либо сведений об указанном лице А.М. Кыдырбаевой не названо. Более того, в суде второй инстанции А.М. Кыдырбаева вопреки сведениям, изложенным в жалобе, утверждала, что пришла не отдать вещь, а поручить долг, своих противоречий не объяснила.

При назначении наказания судья учёл личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения А.М. Кыдырбаевой к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление Нагатинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.М. Кыдырбаевой оставить без изменения, жалобу А.М. Кыдырбаевой без удовлетворения..

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв