Решение Московского городского суда от 4 апреля 2014 N 7-1651/14

Решение Московского городского суда от 4 апреля 2014 N 7-1651/14

Судья Лагунова О.Ю.

Дело N 7-1651

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней Султановой Д.Б на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2014 года, которым Султанова Д.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

14 марта 2014 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО ****Ю.Г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Султановой Д.Б. составлен протокол МС N 027503 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 14 марта 2014 года гражданка Республики Узбекистан Султанова Д.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В настоящей жалобе с дополнением от 19 марта 2014 года Султанова Д.Б. просит об отмене вышеуказанного постановления судьи, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что она не осуществляла трудовую деятельность в ООО "**" кафе****, работает по патенту у физического лица ** О.Ю., объяснения по осуществлению трудовой деятельности в ООО "**" дала под давлением сотрудников ОУФМС, также под давлением подписала представленные сотрудниками ОУФМС процессуальные документы.

Султанова Д.Б., защитник *** О.Ю. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Султановой Д.Б., доводы защитника ** О.Ю., опросив в качестве свидетелей **Р.Н., ** А.В., ** Ю.Г.,*** С.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2014 года в силу следующего.

При рассмотрении дела судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы было установлено, что 14 марта 2014 года в 01 час 20 минут по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе д.*** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве была выявлена гражданка Узбекистан Султанова Д.Б., которая в нарушение п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без разрешения на работу в г.Москве, указанными действиями Султанова Д.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Султановой Д.Б. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении выездной внеплановой проверки от 13 марта 2014 года объекта по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе д.*** караоке клуб ***(л.д. 3);

-рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО ** Ю.Г. о выявлении 14 марта 2014 года по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе д.** караоке клуб ***(ООО "**" ) гражданки Республики Узбекистан Султановой Д.Б., которая в нарушение закона осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" (л.д. 27);

Протоколом об административном задержании от 14 марта 2014 года;

-протоколом МС N 027503 от 14 марта 2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО ** Ю.Г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Султановой Д.Б. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места осуществления трудовой деятельности Султановой Д.Б, - ООО "***", вида осуществляемой Султановолй Д.Б. трудовой деятельности - подсобный рабочий, а также описанием события и состава выявленного административного правонарушения (л.д. 1);

- письменными объяснениями Султановой Д.Б. от 14 марта 2014 года, полученными с соблюдением требований действующего КоАП РФ, из существа которых следует, что разрешения на работу в г. Москве она не имеет, работает в ОО "**" клуб ** в качестве подсобного рабочего. На работу её приняла генеральный директор *** О.Ю. Рабочий день ненормированный, в обязанности входит выполнение работы по указанию руководителя. Трудовой договор не заключала, работает на основании устного соглашения (л.д.10) ;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра территории от 14 марта 2014 г. (л.д.8) с фотофиксацией гражданки Султановой Д.Б., осуществляющей трудовую деятельность по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, д.*** ООО "***" ( л.д.8);

- определением о передаче дела об административном правонарушении в Бабушкинский районный суд г. Москвы (л.д. 17);

- досье иностранного гражданина Султановой Д.Б. ФМС России АС ЦБДУИГ( л.д.15-23).

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Как усматривается из материалов дела, разрешения на работу в г. Москве гражданка Республики Узбекистан Султанова Д.Б. не имела, следовательно, не имела права осуществлять трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***".

Как иностранная гражданка Султанова Д.Б. должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан.

Между тем, Султанова Д.Б. приступила к работе в ООО "***" в качестве подсобного рабочего разрешения на работу, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия.

Таким образом, Султанова Д.Б. правомерно признана виновной в совершении описанного выше административного правонарушения.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение представленные в материалах дела доказательства, - не имеется.

При этом следует отметить, что протокол осмотра территории составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, прибывшим согласно распоряжению о проведении выездной проверки мест пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе д.***; в ходе проверки был выявлен факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу гражданкой Узбекистана Султановой Д.Б. В представленной фототаблице, являющейся приложением к вышеуказанному протоколу осмотра территории от 24 февраля 2014 года, зафиксировано осуществление гражданкой Республики Узбекистана Султановой Д.Б. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО "***". Протокол осмотра территории удостоверен подписями понятых, а также подписью должностного лица уполномоченного административного органа. Оснований для сомнений, в отношении достоверности сведений о выявленном факте нарушения требований ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в данном случае гражданкой Республики Узбекистан Султановой Д.Б., - не имеется.

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Султанова Д.Б. не отрицала, что была принята на работу в качестве подсобного рабочего в ООО "***" по устному соглашению, ей определен график работы, время отдыха. На момент проведения проверки Султанова Д.Б, находилась на своем рабочем месте.

Отрицание Султановой Д.Б. изложенного в объяснениях впоследствии, в том числе в суде, расценивается как позиция защиты, с целью избежать наказания.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу. При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 КоАП РФ). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Султанова Д.Б, осуществлявшая трудовую деятельность в ООО "***", - не сделала.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судом были опрошены в качестве свидетелей инспектор ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО ***Ю.Г., а также сотрудник ОУР УВД по СВАО г. Москвы ** С.И. ** Ю.Г. показал, что в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства им была выявлена гражданка Узбекистана Султанова Д.Б., которая на момент проверки незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "**" без разрешения на работу в г.Москве. У Султановой Д.Б. были взяты письменные объяснения, факт осуществления трудовой деятельности в указанной организации Султанова Д.Б. не отрицала. ***С.И. показал, что им были взяты письменные объяснения у выявленных в рамках проводимой ОУФМС проверки сотрудников кафе**, расположенного по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе д.***, которые ему поясняли, что Султанова Д.Б. работает в данном кафе как подсобный рабочий.

По ходатайству защитника в судебном заседании были опрошены в качестве свидетелей по делу **А.В., ** Р.Н., ***А.В. Отказываясь от ранее данных ими письменных объяснений, они поясняли , что Султанова Д.Б, не работает в ООО "***", находилась там в ожидании генерального директора **О.Ю., у которой работает домработницей.

Принимая во внимание противоречивость данных в ходе рассмотрения дела показаний ** А.В., ** Р.Н., *** А.В., оснований для принятия данных показаний как допустимых и достоверных, у суда, рассматривающего жалобу, - не имеется.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Султановой Д.Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновной, которая грубо нарушает нормы действующего законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на работу в городе федерального значения г. Москве.

С учетом изложенного, назначенное Султановой Д.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации отвечает принципам справедливости и соразмерности.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2014 года в отношении гражданки Республики Узбекистан Султановой Д.Б., - оставить без изменения, жалобу Султановой Д.Б. с дополнением, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк