Решение Московского городского суда от 24 апреля 2014 N 7-1744/14

Решение Московского городского суда от 24 апреля 2014 N 7-1744/14

Судья Зубова И.А.

Дело N 7-1744

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя ФАС России А.Б. *** на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2014 года, которым постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы N1 14.31/334-12 от 02 августа 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО "***" Слесаревой Т.И. по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ отменено, жалоба должностного лица ОАО "****" Слесаревой Т.И. удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении в отношении Слесаревой Т.И. прекращено по основаниям, предусмотренным п.6 ст.24.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы - от 02 августа 2012 года должностное лицо ОАО "****" Слесарева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2014 года, вышеуказанное постановление заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы 02 августа 2012 года по делу об административном правонарушении N 1 14.31/334-12 от 02 в отношении Слесаревой Т.И. отменено, жалоба должностного лица ОАО "****" Слесаревой Т.И. удовлетворена, производство по делу об административном правонарушении в отношении Слесаревой Т.И. прекращено по основаниям, предусмотренным п.6 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. *** обратился в суд с жалобой на решение судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, полагая его незаконным и необоснованным, указывая на соблюдение антимонопольным органом положений статей 25.1, 28.2, 29.5, 29.6,29.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Слесаревой Т.И. - Афанасьева И.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Афанасьеву И.А., не усматриваю основания для отмены решения судьи Преснеского районного суда г. Москвы в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ФАС России от 03 августа 2011 г. N10/34-11 ОАО "***" признано нарушившим п.1 ч.1 ст.10 ФЗ от 26 июля 2006 г. "135-ФЗ "О защите конкуренции" посредством установления, поддержания монопольно высоких оптовых цен на дизельное топливо и авиационный керосин в 4 квартале 2010 г. на территории РФ и п.8 ч.1 ст.10 Закона "О защите конкуренции", в части создании дискриминационных условий на оптовых рынках дизельного топлива и авиационного керосина в 2010 г. и январе 2011 г. на территории РФ.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в частности: должностной инструкции Слесаревой Т.И., а так же Организационной структуры Компании, утвержденной приказом генерального директора ОАО "**" А.В. *** от 29 сентября 2009 г. N172-П, следует, что Слесарева Т.И., являясь начальником Управления реализации нефтепродуктов Коммерческой дирекции с соответствующими должностными полномочиями, относилась в рассматриваемый период времени к категории уполномоченных организационных единиц (лиц) Компании осуществляющих реализацию нефтепродуктов, сделок по продаже нефтепродуктов, с фиксацией в договорах цен. Окончательная цена на нефтепродукты устанавливалась в ходе заключения сделки по реализации нефтепродуктов, и фиксировалась в договоре или дополнении к нему.

С учетом того, что Слесарева Т.И. являлась должностным лицом ОАО "***" , фактически осуществила действия, повлекшие нарушение п.1 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции на оптовых рынках дизельного топлива и авиационного керосина, данные обстоятельства позволили судьей районного суда прийти в обоснованному выводу о наличии в действиях Слесаревой Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.31 КоАП РФ.

Вместе с тем, отменяя постановление должностного лица о привлечении Слесаревой Т.И. к административной ответственности, судья Пресненского районного суда исходил из нарушений ФАС России при осуществлении процедуры рассмотрения дела в отношении Слесаревой Т.И. положений статей 25.1, 29.7, 29.11 КоАП РФ.

Оснований для несогласия с данным выводом судьи Пресненского районного суда не имеется.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что определение от 20 июля 2012 г. об уведомлении Слесаревой Т.И. явиться 30 июля 2012 г. в 15 часов 00 минут на составление протокола об административном правонарушении, получено Слесаревой Т.И. 8 августа 2012 г., что следует из представленной копии почтового уведомления с отметкой о вручении.

Таким образом, гна момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица ФФАС России отсутствовали достоверные сведеия о надлежащем уведомлении Слесаревой Т.И. времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

02 августа 2012 г. состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Слесаревой Т.И., однако, как установлено судом и следует из представленных материалов по делу, копия протокола об административном правонарушении от 30 июля 2012 г., содержащего в себе сведения о времени и месте рассмотрения дела, была направлена Слесаревой Т.И. только 03 августа 2012 г.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о нарушении антимонопольным органом положений ст. 25.1, 28.2, 29.5, 29.6,29.7 КоАП РФ, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае обеспечены не были, в результате нарушено право Слесаревой Т.И. на защиту, в связи с чем постановление ФАС России от 02 августа 2012 г. было обоснованно отменено судьей Пресненского районного суда г. Москвы в связи с существенными нарушениями норм процессуального права; производство по делу об административном правонарушении в отношении Слесаревой Т.И. прекращено по основаниям, предусмотренным п.6 ст.24.5 КоАП РФ

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Слесаревой Т.И. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя ФАС России А.Б. ***, - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.