Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1853/14 (ключевые темы: швея - разрешение на работу - административные правонарушения - протокол осмотра территорий - правовое положение иностранных граждан)

Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1853/14

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-1853

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молдобаевой А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года, которым гражданка Республики Кыргыстан Молдобаева А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации,

установил:

24 февраля 2014 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО ***Р.Р. в отношении гражданки Республики Кыргыстан Молдобаевой А. составлен протокол МС N 012277 от 24 февраля 2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года гражданка Республики Кыргыстан Молдобаева А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Молдобаева А. просит об отмене постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что она не имела трудовых отношений с ООО "***", а была практикантом, только в случае успешного прохождения испытательного срока ее (Молдобаеву А.) должны были оформить на работу официально.

Молдобаева А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее в суд не поступало. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Молдобаевой А.

Изучив материалы дела по жалобе, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года не имеется.

При рассмотрении дела судьей Чертановского районного суда г. Москвы было установлено, что 24 февраля 2014 года в 11 часов 20 минут, находясь по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе д. *** являясь гражданкой Республики Кыргыстан Молдобаева А., осуществляла трудовую деятельность по ремонту и пошиву одежды без разрешения на работу в ООО "***", чем нарушила ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Молдобаевой А. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении выездной внеплановой проверки от 24 февраля 2014 г. объекта по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе д. *** (л.д. 3);

-рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО *** Р.Р. (л.д. 1);

-протоколом МС N 012277 от 24 февраля 2014 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО *** Р.Р. в отношении гражданки Республики Кыргыстан Молдобаевой А. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места работы Молдобаевой А. - ООО "****", вида осуществляемой Молдобаевой А. трудовой деятельности - ремонт и пошив одежды, а также описанием события и состава выявленного административного правонарушения (л.д. 2);

- письменными объяснениями Молдобаевой А. от 24 февраля 2014 года, полученными с соблюдением требований действующего Кодекса, из существа которых следует, что на миграционный учет она была поставлена. Разрешение на работу в г. Москве не оформляла. С 20 февраля 2014 г. она (Молдобаева А.) осуществляет трудовую деятельность в качестве швеи в ООО "***" по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе д. *** . Трудовой договор не заключала, на работу принята на основании усного соглашения. (л.д.8) ;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра от 24 февраля 2014 г. территории (л.д.7) с фотофиксацией гражданки Молдобаевой А., которая осуществляла трудовую деятельность в ООО "***" в качестве швеи по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе д. ***

- определением о передаче дела об административном правонарушении в Чертановский районный суд (л.д. 17).

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Как усматривается из материалов дела, разрешения на работу в г. Москве гражданка Республики Кыргыстан Молдобаева А. не имела, следовательно, не имела права осуществлять трудовую деятельность в качестве швеи в ООО "***" по адресу: г. Москва, варшавское шоссе, д.***.

Как иностранный гражданин, Молдобаева А. должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан.

Между тем, Молдобаева А. приступила к работе в ООО "****" в качестве швеи без разрешения на работу, следовательно, осознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

Таким образом, Молдобаева А. правомерно признана виновной в совершении описанного выше административного правонарушения.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение представленные в материалах дела доказательства, - не имеется.

При этом следует отметить, что протокол осмотра территории составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, прибывшим по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.*** с целью проведения выездной внеплановой проверки фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в ходе осуществления которой, был выявлен факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу иностранным гражданином Кырзыстана Молдобаевой А. В представленной фототаблице, являющейся приложением к вышеуказанному протоколу осмотра территории от 24 февраля 2014 года, зафиксировано осуществление гражданкой Республики Кыргыстан Молдобаевой А. трудовой деятельности в качестве швеи в ООО "****". Протокол осмотра территории удостоверен подписями понятых, а также подписью должностного лица уполномоченного административного органа. Оснований для сомнений, в отношении достоверности сведений о выявленном факте нарушения требований ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в данном случае гражданкой Республики Кыргыстан Молдобаевой А., - не имеется.

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Постановление судьи районного суда отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Молдобаевой А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновной, которая места работы в г. Москве не имеет, грубо нарушает нормы действующего законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

С учетом изложенного, назначенное Молдобаевой А. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации отвечает принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2014 года в отношении гражданки Республики Кыргыстан Молдобаевой А., - оставить без изменения, жалобу Молдобаевой А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк