Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1882/14

Решение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 7-1882/14

Судья Солопова О.Н.

Дело N 7-1882

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2014 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А. с участием переводчика Давлетова А.Б., предупрежденного об административной ответственности за достоверность перевода по ст. 17.9 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бовалова У.Д. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 11 марта 2014 г., которым

Бовалов У.Д., _. года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда,

установил:

11 марта 2014 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Бовалова У.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Бовалов У.Д. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела ему не были предоставлены переводчик и защитник в связи с чем он не имел возможности дать пояснения и представить доказательства своей невиновности. Вместе с тем Бовалов У.Д. в жалобе ссылается на то, что на миграционный учет он встал в установленный срок в связи с чем состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в его действиях отсутствует.

В судебное заседание Бовалов У.Д. и его защитник Силкин А.В. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав Бовалова У.Д. и его защитник Силкина А.В., обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Судьей установлено, что 11 марта 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: _. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Бовалов У.Д., _. года рождения, который в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в РФ" нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно по истечении 7 дней со дня прибытия - 11 января 2014 года не встал на миграционный учет по месту пребывания.

На основании абз. 9 ч. 1 ст.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как указано в ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязан встать на миграционный учет в месте пребывания.

Для проверки доводов заявителя судом второй инстанции направлен запрос о предоставлении сведений о постановке на миграционный учет.

Согласно представленной по запросу суда справке УФМС России по г. Москве гражданин Республики Узбекистан Бовалов У.Д., _. года рождения, прибыл на территорию России 11.01.2014 г., поставлен на миграционный учет 13.01.2014 г. отделом УФМС России по г. Москве, по адресу: _., принимающей стороной является ООО "_.", планируемая дата убытия 9.04.2014 г.

Таким образом, Бовалов У.Д., въехав на территорию Российской Федерации 11 января 2014 года и получив в подтверждение этому 11 января 2014 года миграционную карту, в соответствии с законом приобрел право временного пребывания в Российской Федерации. В течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания осуществлена его постановка на миграционный учет - 13 января 2014 года.

При указанных обстоятельствах на день задержания заявитель как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку был зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, указанные обстоятельства судьей не были проверены и учтены.

В связи с этим постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Бовалова У.Д. прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 11 марта 2014 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Бовалова У.Д. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко