Решение Московского городского суда от 6 мая 2014 N 7-2351/14

Решение Московского городского суда от 6 мая 2014 N 7-2351/14

Судья Комарова В.И.

Дело N 7 -2351

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Иванова И.М., действующего на основании доверенности в защиту интересов Федосова А.А., на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 года, которым постановление от 19 января 2012 г. N357 начальника ОУФМС России по г.Москве в ЗАО г.Москвы *** Н.Г. о признании виновным Федосова А.А. генерального директора ООО "**" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, было оставлено без изменения, жалоба Федосова А.А., - без удовлетворения,

установил:

20 сентября 2011 г. в ходе проведения проверки сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве СЗАО в ООО "***", расположенном по адресу: г.Москва, ул. Мосфильмовская, д.**, был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан ***Ж.Д., который осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу.

13 декабря 2011 г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО "***" Федосова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением N357 от 19 января 2012 года, вынесенным начальником ОУФМ России по г.Москве в ЗАО г.Москвы **Н.Г., генеральный директор ООО "***" Федосов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

На вышеуказанное постановление Федосовым А.А. принесена в Никулинский районный суд г. Москвы жалоба, по рассмотрению которой вынесено решение об оставлении постановления должностного лица ОУФМ России по г.Москве в ЗАО без изменения, жалобы *** Н.Г. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Иванов И.М. просит об отмене постановления от 19 января 2012 г. N357 начальника ОУФМС России по г.Москве в ЗАО г.Москвы ***Н.Г., решения судьи Никулинского районного суда г. Москвы как незаконных и необоснованных, прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель жалобы Иванов И.М. указывает на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, а именно: в протоколе осмотра территории от 20 сентября 2011 г. отсутствует подпись прораба ООО "**"** И.В.; в объяснениях ** И.И., **А.Ж. нет указаний на факт осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в ООО "***"; также ссылается на неправильное установление судом фактических обстоятельств по делу, поскольку иностранный гражданин ** ЖД. был привлечен к осуществлению трудовой деятельности другой строительной организацией - ООО "***".

В судебное заседание Федосов А.А. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении от него в суд не поступало, направил с целью участия рассмотрения жалобы действующего на основании доверенности защитника Иванова И.М., который в судебное заседание явился, доводы жалобы подержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Иванова И.М., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 года в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов настоящего дела Федосов А.А. назначен на должность генерального директора ООО "**".

20 сентября 2011 г. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории строительного объекта по адресу: г.Москва, ул. Мосфильмовская, д.** было установлено, что Федосов А.А. в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан **Ж.Д., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу.

Фактические обстоятельства по данному делу об административном правонарушении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2011 г., составленном в отношении генерального директора ООО "**" Федосова А.А. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; распоряжением о проведении проверки от 20 сентября 2011 г. N826; актом проверки соблюдения привлечения и использования привлечения иностранных работников N826; протоколом осмотра территории от 20 сентября 2011 г.; объяснениями **И.И. от 20 сентября 2011 г.; объяснениями **А.Ж. от 20 сентября 2011 г.; фототаблицей; приказом N76,77; объяснениями *** Ж.Д. от 20 сентября 2011 г.; постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2011 г. в отношении ** Ж.Д. по ст.18.10 КоАП РФ; постановлением по делу от 19 января 2012 г., вынесенное начальником ОУФМ России по г.Москве в ЗАО г.Москвы ** Н.Г. о признании генерального директора ООО "***" Федосова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми и достоверными. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа, а также судьи Никулинского районного суда г.Москвы о виновности Федосова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ следует признать правильными.

Оснований полагать, что 20 сентября 2011 г. при производстве строительных работ на объекте по адресу: г.Москва, ул. Мосфильмовская, д.**, вверенного ООО "***", был привлечен к осуществлению трудовой деятельности гражданин Республики Таджикистан **Ж.Д. не генеральным директором ООО "**" Федосовым А.А., а должностным лицом иной строительной организации - ООО "***", не имеется.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение выводы должностного лица, а также суда о доказанности виновности Федосова А.А. в совершении вышеописанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - не имеется.

При этом, приходя к выводу о виновности Федосова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда правомерно принял во внимание письменные объяснения свидетелей ** И.И., ** А.Ж.., из которых следует, что они были привлечены в качестве понятых сотрудниками ФМС по адресу: г.Москва, ул.Мосфильмовская, д.**, где проводились ремонтные работы. У граждан, выявленных на данном строительном объекте, среди которых был **Ж.Д., отсутствовало разрешение на осуществление трудовой деятельности в г.Москве; письменные объяснения ** Ж.Д.; постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2011 г. в отношении ** Ж.Д. по ст.18.10 КоАП РФ.

Из представленного в судебном заседании защитником Ивановым И.М. договора субподряда N2/09/11 на выполнение строительных работ от 07 сентября 2011 г., а также актах о принятии генеральным подрядчиком ООО "**" выполнение строительных работ у подрядчика ООО "**", не следует вывод о привлечении **Ж.Д. к осуществлению трудовой деятельности ООО "**".

Отсутствие в протоколе осмотра территории строительного объекта по адресу: г.Москва, ул. Мосфильмовская д.** от 20 сентября 2011 г., проведенного уполномоченными должностными лицами ОУФМС в соответствии с распоряжением N 826 от 20 сентября 2011 года о выездной внеплановой проверке, подписи прораба ООО "**"** И.В., - обстоятельством ставящим под сомнение изложенное в протоколе событие административного правонарушения, - не является.

Судьей районного суда приняты во внимание все имеющие значение для дела доказательства, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно, всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, по существу, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы решения, данные доводы направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи по изученным материалам дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено генеральному директору ООО "***" Федосову А.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Мера административного наказания соответствует принципам справедливости и соразмерности, поскольку учитывает конкретные обстоятельства правонарушения, а также характер совершенного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 года, постановление от 19 января 2012 г. N 357 начальника ОУФМС России по г.Москве в ЗАО г.Москвы *** Н.Г. о признании виновным Федосова А.А. генерального директора ООО "**" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2014 года, постановление от 19 января 2012 г. N357 начальника ОУФМС России по г.Москве в ЗАО г.Москвы ** Н.Г. о признании виновным Федосова А.А. генерального директора ООО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Иванова И.М., - без удовлетворения.

Судья Исюк И.В.

Московского городского суда