Решение Московского городского суда от 12 мая 2014 N 7-2399/14

Решение Московского городского суда от 12 мая 2014 N 7-2399/14

Судья Притула Ю.В.

Дело N 7-2399/14

РЕШЕНИЕ

12 мая 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Березина А.А. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2014 года, которым

гражданин Республики Украина Безверхий В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, с помещением Безверхова В.Ю. в Центр для содержания иностранных граждан,

установил:

22 апреля 2014 года инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина Республики Украина Безверхова В.Ю. составлен протокол МС N 080677 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Березин А.А. в защиту интересов Безверхова В.Ю. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылается на то, что Безверхий В.Ю. в судебном заседании свою вину не признал, исследованными доказательствами не подтверждается виновность Безверхова В.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения; в ходе рассмотрения дела не проверены основания и законность проведения проверки; проверка проведена в отсутствие представителя ООО "***".

Безверхий В.Ю. извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномочил защитника Саркисяна Г.Р. на представление его интересов, который в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

До начала рассмотрения дела по жалобе по существу защитником Саркисяном Г.Р. заявлено письменное ходатайство о вызове с целью опроса в судебном заседании в качестве свидетеля по делу **Д.Н., приобщении к материалам табеля учета рабочего времени ООО "***" за апрель 2014 г., рассмотрев которое суд отказывает в его удовлетворении, полагая, что представленные по делу доказательства позволяют проверить как доводы поданной жалобы, так и материалы дела в целом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Саркисяна Г.Р., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Как установлено судом и следует материалов дела 22 апреля 2014 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. ***, стр. *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданином Республики Украина Безверхим В.Ю., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки Безверхий В.Ю. осуществлял работы по монтажу декор-элементов на фасаде здания по вышеуказанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Безверхова В.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2014 года, из которого следует, что 22 апреля 2014 в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д.**, стр.*** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданином Республики Украина Безверхим В.Ю. который осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; распоряжением N 192 заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки от 21 апреля 2014 года; справкой ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; протоколом осмотра территории от 22 апреля 2014 года, согласно которому в ходе проверки объекта по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. **, стр. 1 выявлен гражданин Республики Украина Безверхий В.Ю.; фототаблицей; объяснением Безверхова В.Ю. о том, что в Российскую Федерацию он въехал 10 января 2014 года, с 22 апреля 2014 года работает в ООО "***" без разрешения на работу в г. Москве.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Безверхов В.Ю. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "***", являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в частности, протоколом осмотра территории, фототаблицей, объяснениями Безверхова В.Ю.

Выездная внеплановая поверка мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д.**, стр. *** проведена в соответствии с требованиями "Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда" (приложение к Приказу МВД России и ФМС России от 30.04.2009 N 338/97).

Так, согласно п. 21 Административного регламента подразделения системы ФМС России проводят выездные и документарные проверки. Выездная проверка может быть плановой и внеплановой. Выездная проверка может осуществляться: в местах проживания (пребывания) иностранных граждан; в местах фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

На основании п. 22.1.2 Административного регламента выездная проверка за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в местах пребывания (проживания), а также в местах фактического осуществления трудовой деятельности проводится сотрудниками подразделения системы ФМС России по месту фактического либо установленного по имеющимся сведениям и миграционном учёте места проживания (пребывания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а также места фактического осуществления им трудовой деятельности.

Распоряжение о проведении проверки от 21 апреля 2014 года N 192 вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит необходимые сведения, указанные в п. 31 Административного регламента.

Проверка проводилась в отношении объекта по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. **, стр. **, носила внеплановый характер, отсутствие во время проведения проверки представителя ООО "**" не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Безверхова В.Ю.

Отсутствие в материалах дела акта проверки не влечет за собой отмену вынесенного постановления, так как на правильность выводов судьи Мещанского районного суда г. Москвы о наличии в действиях Безверхова В.Ю. состава административного правонарушения не влияет.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Безверхова В.Ю. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание Безверхому В.Ю. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру оно соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украины Безверхова В.Ю., оставить без изменения, жалобу защитника Березина А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк