Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-2944/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей Башкатовой Е.Ю., Будылка А.В.,

при секретаре Квасовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеевой В.А. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 27 февраля 2014 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения представителя Министерства образования Омской области Ушакову Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерофеева В.А. обратилась в суд с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, указывая, что её отец " ... " умер " ... ", мать " ... " решением " ... " районного суда города Омска от " ... " лишена родительских прав. Постановлением Администрации " ... " административного округа г. Омска N " ... " от " ... " она была определена в КОУ " ... ", где находилась в период с " ... " по " ... " на полном государственном обеспечении. Постановлением Администрации " ... " административного округа города Омска N " ... " от " ... " за ней была закреплена жилая площадь по адресу: " ... ". Распоряжением Министерства образования Омской области от " ... " N " ... " был установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении в связи с несоответствием общей площади жилого помещения учётной норме. Ерофеева В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В период с " ... " по " ... " обучалась в Омском филиале ФГБОУ ВПО " ... ". До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Просила обязать Министерство образования Омской области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Ерофеева В.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства образования Омской области. В представленном отзыве Министерство иск не признало, указав, что Ерофеева В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а внеочередное предоставление жилья нарушает права других лиц.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области заявленные истцом требования не признал, ссылаясь на отсутствие нарушения прав истца в сфере жилищных отношений и оснований к возложению на ответчиков обязанности по предоставлению Ерофеевой В.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области участия не принимал. В письменном отзыве просил исключить Министерство из числа соответчиков по данному делу, поскольку в тексте иска требований по содержанию полномочий, входящих в компетенцию Минстроя, не определено.

Решением суда на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность предоставить Ерофеевой В.А., " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284- п.

В апелляционной жалобе Министерство образования Омской области просит решение суда отменить. Указывает, что представляемым им министерством в 2013 году в отношении истца были выполнены действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам. Предоставление жилого помещения в соответствии с установленным порядком носит длящийся характер. Вывод суда о праве истца на внеочередное получение жилья нарушает принцип равенства всех перед законом. Резолютивная часть решения не позволяет определить конкретные обязанности для каждого из ответчиков.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явилась представитель Министерства образования Омской области, заявившая ходатайство об отложении судебного заседания потому, что на заседании Правительства Омской области рассматривается вопрос о внесении изменений постановление от 19 декабря 2012 года N 284-п. В удовлетворении данного ходатайства судебной коллегией было отказано, поскольку дело рассмотрено в соответствии с постановлением в действующей редакции. Вопрос о правопреемстве при изменении состава уполномоченных лиц на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа может быть рассмотрен на стадии исполнения решения. Представитель ответчика доводы жалобы поддержала.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из материалов дела, мать Ерофеевой В.А., рождённой " ... ", " ... " лишена родительских прав в её отношении решением " ... " районного суда города Омска от " ... ". Её отец " ... " умер " ... ".

В период с " ... " по " ... " Ерофеева В.А. воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в КОУ " ... ". Постановлением Администрации " ... " города Омска N " ... " от " ... " за ней была закреплена жилая площадь по адресу: " ... ". Распоряжением Министерства образования Омской области от " ... " N " ... " был установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении в связи с несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в нём, учётной норме площади жилого помещения. Ерофеева В.А. включена в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В период с " ... " по " ... " истец обучалась в Омском филиале ФГБОУ ВПО " ... "

Ерофеева В.А. в настоящее время зарегистрирована по адресу: " ... ".

По сведениям ГП Омской области " ... " и Управления " ... " по Омской области Ерофеева В.А. в числе собственников недвижимого имущества не значится.

Ответчиками не оспаривалось то, что до настоящего времени истцу жилое помещение по соответствующему договору не предоставлено, также не оспаривалось его право стоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требование истца удовлетворено судом правильно.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, согласно которому приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по предоставлению Ерофеевой В.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, поскольку возможность предоставления жилого помещения истцу обусловлена деятельностью всех названных органов исполнительной власти Омской области.

Податель апелляционной жалобы указывает на недоказанность нарушений прав истца Министерством образования Омской области, ссылаясь на то, что в 2013 году в соответствии с пунктом 4 Порядка им сформированы заявки, определяющие количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области, и направлены в Минимущества Омской области и Минстроительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Ссылка ответчика на то, что Ерофеева В.А. включена в список позже формирования заявок на 2013 год, не влечёт отмену решения суда, поскольку согласно закону жилые помещения предоставляются указанным лицам при изложенных обстоятельствах по достижении ими возраста 18 лет.

Включение истца в формируемый Министерством образования Омской области список не свидетельствует о предоставлении ей жилого помещения и выполнении возложенных на Министерство обязанностей.

Указание подателя жалобы на то, что предоставление жилья возможно только после окончания строительства жилых помещений, регистрации права собственности Омской области на них и включения их в специализированный жилищный фонд, о выполнении Министерством образования возложенных на него обязанностей не свидетельствует и на законность постановленного решения не влияет.

Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о недоказанности нарушений прав истца Министерством образования Омской области является необоснованным и судебной коллегией отклоняется. После постановки истца на учет в качестве нуждающегося жилое помещение ему не предоставлено, действий, направленных непосредственно на реализацию данного права Министерством образования Омской области совершено не было.

Суждение ответчика о том, что решение суда нарушает права и законные интересы иных лиц (детей-сирот), которые были поставлены на учет ранее истца, необоснованно, поскольку в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение истца жилой площадью в соответствии с Порядком. Выводов о праве истца именно на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда решение суда не содержит.

Довод жалобы о неясности для него резолютивной части решения не влечет отмену судебного постановления.

При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи