Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-3478/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Иволгиной Н.В., Круглова В.В.,

при секретаре Усмановой Г.И.

рассмотрела в судебном заседании 04 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Ноак Т.Ф. на решение Калачинского городского суда Омской области от 27 марта 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ноак Т.Ф. к администрации Калачинского муниципального района Омской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа и обязании передать в собственность квартиру, отказать.

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к Ноак Т.Ф. о выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Ноак Т.Ф. с членом ее семьи - Никулиной М.А., из занимаемого жилого помещения - квартиры " ... ", без предоставления иного жилого помещения, со снятием их с регистрационного учета, с отсрочкой выселения до " ... " года"

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ноак Т.Ф. обратилась в суд с заявлением к администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа по передаче в собственность служебного жилого помещения.

В обоснование заявления указала, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в администрации Калачинского муниципального района Омской области ей было предоставлено служебное жилое помещение.

" ... " года была уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 13 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Калачинского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Калачинского муниципального района от " ... " года N " ... ", имеет право на передачу служебного жилого помещения в собственность.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Ноак Т.Ф., Никулиной М.А. о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что поскольку между Ноак Т.Ф. и комитетом прекращены трудовые отношения, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она не состоит, правовые основани для передачи ей в собственность спорного жилого помещения отсутствуют. Соответственно, занимаемое ею служебное помещение подлежит освобождению посредством выселения в судебном порядке.

Определением суда от " ... " года объединены в одно производство.

В судебном заседании Ноак Т.Ф., заявленные требования поддержала, просила в удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом отказать.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом, и администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенностей - " ... ", просила в удовлетворении требований Ноак Т.Ф. отказать, выселить её и ее несовершеннолетнего ребенка " ... " из занимаемого жилого помещения после " ... " года. Дополнительно указала, что обращений Ноак Т.Ф. по вопросу постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении не имелось.

Представитель администрации Калачинского городского поселения " ... " в судебном заседании пояснила, что в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий Ноак Т.Ф. не значится.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Ноак Т.Ф. просит решение суда отменить. Указывает, что судом не было принято во внимание нарушение процедуры сокращения штата работодателем. Полагает сведения об увольнении по собственному желанию не соответствующими действительности. Считает, что суд необоснованно учел квартиру, принадлежавшую ей и её матери на праве общей долевой собственности, поскольку данная квартира была приобретена в порядке участия в долевом строительстве и на момент её приобретения истец была несовершеннолетней. Указывает, что иного жилья в собственности не имеет, в приватизации иных жилых помещений ни она, ни её дочь не участвовали.

В возражениях на апелляционную жалобу межрайонный прокурор Калачинской межрайонной прокуратуры Омской области " ... " полагал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. " ... ").

Ноак Т.Ф., представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом, и администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенностей - " ... " приняли участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав Ноак Т.Ф., поддержавшую жалобу, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и администрации Калачинского муниципального района Омской области на основании доверенностей - " ... ", согласившуюся с решением суда, заключение прокурора " ... ", судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 92 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 99,104 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма служебного жилого помещения, который заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности Российской Федерации или на выборной должности, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со с ч. 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " года на основании трудового договора N " ... " от " ... " года Ноак Т.Ф. была назначена на старшую должность муниципальной службы - главного специалиста управления правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района Омской области (л.д. " ... ").

" ... " года Ноак Т.Ф. в Администрацию Калачинского муниципального района Омской области было подано заявление о предоставлении служебного жилья (л.д. " ... ").

Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " года квартира, расположенная по адресу: " ... ", площадью " ... " кв. м. была предоставлена Ноак Т.Ф. (л.д. " ... ").

" ... " года Комитетом по управлению муниципальным имуществом с Ноак Т.Ф. был заключен договор найма служебного жилого помещения N " ... " (л.д. " ... "), подписан акт приема-передачи данного помещения (л.д. " ... ").

Совместно с заявителем в жилое помещение были вселены члены её семьи: дочь Никулина М.А., " ... " г.р., мать " ... ", отец " ... " (л.д. " ... ").

Распоряжением N " ... " от " ... " г. Ноак Т.Ф. была назначена на должность начальника сектора имущественных отношений и разграничения собственности Комитета по управлению муниципальным имуществом Калачинского муниципального района Омской области, заключен трудовой договор N " ... " (л.д. " ... ").

" ... " года ею было получено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности муниципальной службы (л.д. " ... ").

" ... " года было вынесено распоряжение N " ... " о прекращении договора служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " и изъятии " ... " года из пользовании Ноак Т.Ф. указанной квартиры в связи с расторжением трудового договора (л.д. " ... ").

" ... " года Ноак Т.Ф. подано заявление о расторжении трудового договора N " ... " с " ... " года (л.д. " ... ").

Указанной датой вынесено распоряжение о прекращении действия трудового договора с Ноак Т.Ф. (л.д. " ... "), составлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения от " ... " года N " ... " от " ... " года. Ознакомившись с соглашением и актом приема-передачи служебного жилого помещения, подписать их Ноак Т.Ф. отказалась (л.д. " ... ").

Имея намерение приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации, она обратилась в Администрацию Калачинского муниципального района с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность (л.д. " ... ").

Исходя из ответа от " ... " года Администрацией Калачинского муниципального района в удовлетворении заявления Ноак Т.Ф. было отказано (л.д. " ... ").

В обосновании своих требований заявитель полагала, что имеет право на получение в собственность предоставленного ей служебного жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно статье 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Тем не менее, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.03.2012 N 9-П, в силу части второй указанной статьи право на приватизацию может быть реализовано и служебные жилые помещения могут быть приватизированы при согласии собственника жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " года, установлен статус служебного жилого помещения на квартиру " ... "(л.д. " ... ").

Решением Совета Калачинского муниципального района от " ... " года N " ... " был утвержден "Порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилого фонда Калачинского муниципального района Омской области", согласно п. 4.2 которого Комитет по управлению муниципальным имуществом выступает от имени Калачинского муниципального района в качестве наймодателя, при предоставлении специализированного жилого помещения, находящегося в казне района (л.д. " ... ").

Пунктом 6 данного Порядка предусмотрено, что под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда, понимаются граждане (а также члены их семьи), которые не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности, или занимаемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы Калачинского муниципального района N " ... " от " ... " года в соответствии с указанным порядком квартира " ... " была предоставлена Ноак Т.Ф. на основании договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются претендентам на период их трудовых отношений с органами местного самоуправления Калачинского муниципального района, что и было отражено в п. 5 договора найма, с которым Ноак Т.Ф. согласилась, подписав его (л.д. " ... ").

Факт предоставления Ноак Т.Ф. спорного жилого помещения как служебного именно на период работы в Администрации Калачинского муниципального района ни одной из сторон не оспаривался.

Решением Совета Калачинского муниципального района N " ... " от " ... " года, был утвержден "Порядок предоставления жилых помещений, муниципального специализированного жилищного фонда Калачинского муниципального района Омской области" действующий в настоящее время, ст. 7 которого также предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам на период их трудовых отношений с Советом Калачинского муниципального района, Администрацией Калачинского муниципального района, структурными подразделениями Администрации Калачинского муниципального района и другими органами муниципальной власти (л.д. " ... ").

В соответствии с абзацем 5 ст. 13 указанного порядка глава муниципального района, по ходатайству председателя Совета Калачинского муниципального района, руководителя структурного подразделения администрации Калачинского муниципального района, руководителя муниципального учреждения Калачинского муниципального района, в котором осуществляет трудовую деятельность гражданин, передает в собственность и исключает служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в случае, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и уволен из организации, которая ходатайствовала о предоставлении ему жилого помещения, в связи с ликвидацией организации, либо по сокращению численности или штата работников организации.

Исходя из материалов настоящего дела доказательств нахождения Ноак Т.Ф. на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договорам социального найма, предоставлено не было, по указанному основанию данный вопрос компетентным органом местного самоуправления не разрешался.

Доводы Ноак Т.Ф. о подаче ею заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся от " ... " года не нашли своего подтверждения.

Установив указанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ в предоставлении в собственность жилого помещения, поступивший Ноак Т.Ф. от администрации Калачинского муниципального района Омской области, вынесен без нарушений приведенных выше требований законодательства и является обоснованным.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с договором найма от " ... " года условием предоставления Ноак Т.Ф. квартиры являлось именно предоставление жилого помещения на время её работы в Администрации Калачинского муниципального района, то прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения у заявителя права пользования жилым помещением и его последующего освобождения.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, сделанными с учетом оценки всех обстоятельств дела, при правильном применении норм материального права.

Ссылка заявителя на то, что судом не было принято во внимание нарушение процедуры сокращения штата, ложность сведений об увольнении по собственному желанию, равно как отсутствие иного жилья и участия в приватизации иных жилых помещений ею и её дочерью, передача жилого помещения её бывшему коллеге для настоящего дела правого значения не имеют.

Доводы заявителя о том, что суд необоснованно учел квартиру, принадлежавшую ей и её матери на праве общей долевой собственности, поскольку данная квартира была приобретена в порядке участия в долевом строительстве и на момент её приобретения истец была несовершеннолетней, во внимание не принимаются.

Указанное обстоятельство правомерно учтено судом в качестве опровержения утверждений Ноак Т.Ф. о её нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по состоянию на " ... " года, когда по её доводам подавалось заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом не имеет значения основание приобретения жилого помещения и возраст приобретателя для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, подлежит исключению из мотивировочной части решения выводы суда о мнимости договора купли-продажи от " ... " года квартиры, расположенной по адресу: " ... ", между продавцами квартиры " ... ", Ноак Т.Ф. и покупателем " ... ", как не входящие в предмет доказывания по настоящему спору.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калачинского городского суда Омской области от 27 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ноак Т.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: