Определение Московского городского суда от 11 июня 2014 г. N 4г-4691/14 (ключевые темы: исполнительное производство - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - неимущественный характер - социальная ипотека - ипотечное жилищное кредитование)

Определение Московского городского суда от 11 июня 2014 г. N 4г-4691/14

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив кассационную жалобу Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В., поступившую в суд 18.04.2014 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28.12.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. по материалам истребованного гражданского дела по заявлению Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Кузовкиной Е.А. и Первушина М.В., а также начальника межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Зуйкова А.В., постановлений об окончании исполнительного производства,

установил:

Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просили признать незаконным постановления СПИ межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве от 26.09.2012 г. в части окончания исполнительного производства, отмены всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений, приобщения исполнительного листа от 05.07.2011 г. к материалам исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора; просили признать незаконным бездействие СПИ межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве Первушина М.В. в части не совершения в полном объеме исполнительских действий по своевременному исполнению решения суда, в том числе не взыскание и не зачисление в федеральный бюджет исполнительского сбора, не дачи новых поручений должнику исполнить в пятидневный срок требования, обязать его устранить допущенные нарушения; просили признать незаконным бездействие начальника межрайонного отдела по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве Зуйкова А.В. в части не привлечения ДЖП и ЖФ г. Москвы и руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы к административной ответственности, не возбуждение и не рассмотрение дел об административных правонарушениях по исполнительным производствам.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 28.12.2012 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители просят состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, дело направить на новое рассмотрение.

06.05.2014 г. гражданское дело было истребовано из Пресненского районного суда

г. Москвы, дело поступило в Московский городской суд 21.05.2014 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так, судом установлено, что Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. и М*А.Б. проживали и были зарегистрированы в трех комнатах размером 47,5 кв.м в 4-х комнатной коммунальной квартире ***, собственником которых является М*А.Б.

Распоряжением главы Управы Щукино в г. Москве от 27.01.2004 г. заявители приняты на учет по улучшению жилищных условий по льготам "тяжелобольные", "инвалиды II группы" (циркуляр 27/15 от 1928г.) с 2003 года.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 11.12.2006 г. N 4805-рп с учетом изменений, внесенных распоряжением от 22.03.2007 г. N 930-рп, заявителям на двоих была предоставлена однокомнатная квартира *** **общей площадью 38,7 кв.м, жилой - 19,1 кв.м по договору купли-продажи с использованием жилищного кредита в дополнение к имеющейся в собственности жилой площади. Этим же распоряжением было предписано после государственной регистрации права собственности заявителей на указанную квартиру снять их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

18.07.2007 г. между Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. и ДЖП и ЖФ г. Москвы был заключен договор купли-продажи указанной квартиры, который прошел государственную регистрацию. В настоящее время заявители являются собственниками указанной квартиры по 1/2 доли каждый.

Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.04.2008 г. по исковому заявлению М*А.Б. - Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. были выселены из комнат N 1-3 квартиры коммунального заселения, расположенной по адресу:

***. Этим же решением суд обязал ОУФМС района Щукино СЗАО г. Москвы снять Мишукова О.Б. и Мишукову Г.В. с регистрационного учета по месту жительства указанной квартиры.

Вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда г. Москвы от 19.09.2008 г. распоряжение Префекта СЗАО г. Москвы от 11.12.2006 г. N 4805-рп в части снятия Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным, ДЖП и ЖФ г. Москвы и Префект СЗАО г. Москвы обязаны восстановить семью заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготам "тяжелобольные", "инвалиды II группы" с 23.12.2003 г. Указанным решением установлено, что заявители никогда не являлись собственниками комнат в квартире по***и самостоятельного права пользования ими не имеют. М*А.Б. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял. Мишукова Г.В. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. В 2005 году для участия в программе "Социальная ипотека" ДЖП и ЖФ г. Москвы выдал заявителям справку от 13.10.2005 г. о возможности приобретения ими двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 55 кв.м.

В соответствии с п.1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13.11.2006 г. N 927 "О реализации жилых помещений, строящихся за счет средств бюджета города Москвы, по договорам купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования" семья очередников вправе приобрести у города с использованием ипотечного жилищного кредитования одну квартиру размером не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи, но не более одной комнаты на каждого члена семьи, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.

Поскольку заявителям была предоставлена на двоих однокомнатная квартира, то за Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. было сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

14.05.2009 г. заявители подали в ДЖП и ЖФ г. Москвы заявления о заключении договора купли-продажи жилого помещения, строящегося за счет средств бюджета города Москвы, с использованием собственных средств и средств жилищного ипотечного кредитования и о предоставлении двухкомнатной квартиры.

УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО письмом от 18.06.2009 г. N 58-ПГ-1050\9-(1) запросило у заявителей ряд документов для предоставления жилого помещения по программе "Социальная ипотека".

Согласно письму УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО от 19.08.2009 г. N58-ПГ-1050\9 управление учитывает, что заявители не исполнили решение Хорошевского районного суда

г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры по

ул. ***, поэтому им по программе "Социальная ипотека" была предоставлена квартира N ***, а предоставлять дополнительное жилье к ранее предоставленному и улучшать жилищные условия заявителей по платным программам не может. Это письмо было обжаловано Мишуковыми в ДЖП и ЖФ г. Москвы и в Префектуру СЗАО г. Москвы. Заместитель Префекта СЗАО г. Москвы в своем письме от 23.09.2009 г. N 2864 указал, что законных оснований для предоставления семье Мишуковых жилой площади по программе "Социальная ипотека" не имеется, а ДЖП и ЖФ г. Москвы в письме от 19.11.2009 г. предъявил к заявителям требование об исполнения ими решения Хорошевского районного суда г. Москвы о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по *** и регистрации по месту жительства в квартире по ***.

Распоряжением главы Управы района Щукино от 11.12.2009 г. N 360 Мишуковы были вновь сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием явилось то, что они продолжают проживать по ул. Ирины Левченко, их право пользования этим жилым помещением не утрачено, а суммарная площадь квартир по ул. Ирины Левченко и по Челобитьевскому шоссе составляет 85,5 кв.м, то есть по 25,8 кв.м на человека (с учетом Мишукова А.Б.).

Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 19.04.2010 г. указанное распоряжение Главы Управы района Щукино г. Москвы от

11.12.2009 г. N 360 о снятии заявителей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным.

21.05.2010 г. заявители сняты с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по ул. Ирины Левченко по указанному выше решению суда.

19.11.2010 г. решением Пресненского районного суда г. Москвы было постановлено признать незаконным бездействие УДЖП и ЖФ г. Москвы в Северо-Западном административном округе, ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы в части не реализации Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В. жилого помещения строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования; обязать ДЖП и ЖФ

г. Москвы и Префектуру Северо-Западного административного округа г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования; признать незаконным письмо Департамента жилищной политики жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2009 г. в части установления требования (условия) о снятии Мишуковых О.Б., Мишуковой Г.В. с регистрационного учета по адресу - ***, и их регистрации по адресу: ****; признать незаконным письмо УДЖП и ЖФ г. Москвы в Северо-Западном административном округе от 19.08.2009 г. N 58-ПГ-1050\9 в части установления такого основания для бездействия как неисполнение Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. решения Хорошевского районного суда

г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а фактически в части требования (условия) о перерегистрации по адресу - ****; взыскать с Префектуры Северо-Западного административного округа г. Москвы в пользу Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. расходы по госпошлине в размере по *** рублей в пользу каждого; взыскать с ДЖП и ЖФ г. Москвы в пользу Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. расходы по госпошлине в размере *** руб. в пользу каждого.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.05.2011 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. оставлено без изменения. Судебная коллегия указала, что Мишуков О.Б., Мишукова Г.В., являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий по льготам "тяжелобольные", "инвалиды II группы" с 23.12.2003 г. имеют право приобрести по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования до тех пор, пока они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку с предоставлением одной квартиры по программе "Социальная ипотека" основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали, то заявители не лишены возможности такого улучшения, в том числе с использованием городских жилищных программ и возможностью предоставления по программе "Социальная ипотека" двухкомнатной квартиры в обмен (вместо) квартиры по ***.

06.07.2011 г. Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. обратились в УФССП России по Москве с заявлением о принятии на исполнение исполнительных листов.

15.07.2011 г. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве К*М.А. было возбуждено два исполнительных производства N 31597/11/11/77/33 и N *** в отношении должника ДЖП и ЖФ г. Москвы по исполнительным документам ВС N ** и ВС N *** по решению Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г.

11.08.2011 г. и 18.08.2011 г. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве К*М.А. направлено требование в ДЖП и ЖФ г. Москвы об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок.

12.05.2011 г., 15.06.2011 г., 24.06.2011 г. Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. направили в ДЖП и ЖФ г. Москвы заявление с просьбой добровольно исполнить решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г., выдать Мишуковым смотровые ордера на двухкомнатные квартиры в целях реализации программы "Социальная ипотека" и заключить договор купли-продажи двухкомнатной квартиры.

31.08.2011 г. представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился к СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве К*М.А. об окончании исполнительных производств от 15.07.2011 г. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлениями СПИ от 30.09.2011 г. и 18.10.2011 г. исполнительные действия были отложены в связи с обращением ДЖП и ЖФ г. Москвы за разъяснением способа и порядка исполнения решения суда.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 02.11.2011 г. Мишукову О.Б. и Мишуковой Г.В. было отказано в иске о принятии решения о предоставлении, об обязании предоставить и об обязании заключить договор купли-продажи двухкомнатной квартиры в равнодолевую собственность с использованием ипотечного жилищного кредитования по программе "Социальная ипотека".

10.02.2012 г. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве Первушиным М.В. было направлено ДЖП и ЖФ г. Москвы требование об исполнении исполнительных документов по решению Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г.

11.03.2012 г. СПИ издано постановление которым были отложены исполнительные действия по применению мер принудительного исполнения на период с 11.03.2012 г. до 20.03.2012 г. в связи с обращением ДЖП и ЖФ г. Москвы за разъяснением способа и порядка исполнения решения суда.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 08.06.2012 г. в удовлетворении заявления ДЖП и ЖФ г. Москвы в разъяснении способа и порядка исполнения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. отказано.

26.06.2012 г. постановлениями СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве Первушиным М.В. был взыскан с ДЖП и ЖФ г. Москвы исполнительский сбор по *** руб. по каждому исполнительному производству.

17.09.2012 г. распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р 58-12878 Мишукову О.Б. на семью из двух человек (он, Мишукова Г.В.) предоставлено жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м, общей площадью 54,0 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м состоящее из двух жилых комнат по адресу: *** по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: ***. Постановлено заключить с Мишуковым О.Б. и Мишуковой Г.В. договор мены на жилое помещение с использованием ипотечного жилищного кредита.

26.09.2012 г. постановлениями СПИ Первушина М.В. были окончены исполнительные производства в отношении должника ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении заявителей Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

Постановлениями от 19.10.2012 г. и 06.12.2012 г. жалобы Мишуковых о признании незаконными и отмене постановлений об окончании исполнительных производств начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве Зуйковым А.В. были отклонены.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. требований. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии протокола судебного заседания от 26.12.2012 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку судебное заседание, назначенное на 26.12.2012 г. не состоялось, дело было рассмотрено по существу 28.12.2012 г., протокол судебного заседания от 28.12.2012 г. в материалах дела имеется (л.д. 206-210 том 2).

Доводы заявителей о том, что во вводной части решения не указано на уточнение заявленных требований от 26.12.2012 г., не состоятельны и опровергаются содержанием решения суда первой инстанции, в котором уточненные требования отражены (л.д. 214 том 2).

Доводы кассационной жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств фактического исполнения ДЖП и ЖФ г. Москвы требований исполнительных документов, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, кроме того, указанные доводы были предметом проверки суда апелляционной инстанции, который мотивированно их отклонил.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, когда как согласно ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28.12.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.10.2013 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда О.А. Лукьяненко