Апелляционное определение Московского городского суда от 08 апреля 2014 г. N 33-11393/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 апреля 2014 N 33-11393/14

Судья Липская М.Н. гр. дело N 33-11393/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Вьюговой Н.М., Грицких Е.А.

при секретаре Борисовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца М. по доверенности Н. на решение Щербинского районного суда г.Москвы от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление М. к администрации поселения ** в городе Москве о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, недействительным, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, оставить без удовлетворения,

установила:

М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации поселения * в городе Москве о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении недействительным, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование своих требований истец указала, что она и её сын М. являются собственниками по 1\2 доли каждый в квартире N 43, расположенной по адресу: **. На данной жилой площади помимо неё также зарегистрированы: её сын - М. и его дочь - М. Заочным решением **городского суда * области от 16 марта 2011 года был определён порядок пользования спорной квартирой, в результате которого в её пользование была выделена комната, размером 15,8 кв.м., М. - комната размером 11,4 кв.м. Фактически в настоящее время в указанной квартире проживают две семьи, из которых первая состоит из истца, вторая из М., М. Каждая из семей ведёт обособленное и раздельное хозяйство, имеет раздельный бюджет, оплачивает раздельно коммунальные услуги. Других жилых помещений в собственности истца и её сына не имеется. Она является инвалидом второй группы по общему заболеванию и состоит на учёте в ПНД N ** с 1981 года. С учётом данных обстоятельств, она обратилась в администрацию поселения ** в городе Москве с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на которое получила отказ. Поскольку данный отказ не соответствует закону и нарушает её право на предоставление жилого помещения, истец просила признать отказ администрации поселения ** в городе Москве в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным и обязать администрацию поселения ** в городе Москве поставить ее на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Представитель истца М. Н. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика администрации поселения **в городе Москве С. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать. Третье лицо М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец М. и ее представитель Н. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца М. и ее представителя по доверенности Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной норма;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

В силу ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона, отказ в признании заявителя нуждающегося в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные статьей 11 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;

2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, п. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ст. 50 ЖК РФ), и в г. Москве составляет 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир, 15 кв. м для квартир коммунального заселения.

В силу ст. 1 Закона г. Москвы N 29 членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда, в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений, в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру N **, общей площадью - 45,3 кв.м., жилой площадью - 27,20 кв.м., расположенную по адресу**.

На данной жилой площади зарегистрированы три человека: М, её сын - М., и её внучка - М. Спорная квартира находится в общей долевой собственности М. и М., каждому из них принадлежит на праве собственности по 1\2 доли (договор на передачу квартиры в собственность гражданам N **от 25 октября 2005 года, зарегистрированный в Комитете по управлению имуществом администрации ** района 28 ноября 2005 года, реестровый номер **, свидетельство о государственной регистрации права).

Заочным решением ** городского суда *** области от 16 марта 2011 года был определён порядок пользования спорной квартирой, в результате которого в пользование М. была выделена комната, размером 15,8 кв.м., М. комната размером 11,4 кв.м.

Согласно справке М. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно, состоит на учёте в ПНД N ** г. Москвы.

Истец обратилась в администрацию поселения ** в городе Москве с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку является инвалидом второй группы, состоит на учёте в ПНД, имеет тяжелую форму хронического заболевания, в квартире проживают две раздельные семьи, однако получила отказ за N ** от 01 апреля 2013 года, мотивированный тем, что она является собственником 1\2 доли, ей в пользование выделена комната - 15,8 кв.м., размер которой превышает постановочную норму (10 кв.м. на 1 человека); в квартире зарегистрированы члены её семьи - сын и внучка.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что размер площади жилого помещения, приходящегося на истца - 15,8 кв.м., превышает размер учётной нормы, составляющей 10 кв.м., а поэтому оснований для признания отказа ответчика в принятии М. на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании администрации поселения ** в городе Москве поставить ее на жилищный учет не имеется.

Кроме того суд указал, что в отдельной двухкомнатной квартире зарегистрированы по месту жительства истец, её сын и внучка, которые в силу названных норм закона, являются членами её семьи, при этом с момента вынесения судебного решения об определении порядка пользования жилым помещением, на которое истец ссылается в обоснование своих требований, и которое фактически повлекло ухудшение жилищных условий сторон, не истекло пять лет, в связи чем законных оснований для признания истца нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и как следствие принятие её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку сам факт наличия у собственника жилого помещения заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, не является основанием для постановки семьи указанного собственника жилого помещения на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего. Доводы апелляционной жалобы о том, что сын истца и внучка не являются членами ее семьи, поскольку проживают в отдельной комнате, площадью 11,7 кв.м., внучку в квартиру она не вселяла, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", под членами семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Учитывая, что внучка истца М. была вселена в жилое помещение квартиру N ** по адресу: ** в установленном законом порядке в качестве члена семьи своего отца М., который в свою очередь был вселен в квартиру в качестве члена семьи истца М., у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции. При этом судебная коллегия руководствуется разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Кроме того, из вышеуказанного положения закона следует, что граждане, считающие себя разными семьями, признаются таковыми, если проживают в квартире на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). Спорная квартира находится в общей долевой собственности М. и М., каждому из них принадлежит на праве собственности по 1/2 доли одного жилого помещения, а не отдельная комната, в связи с чем, оснований для признания истцов разными семьями не имеется.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии признаков нуждаемости в улучшении жилищных условий М. в порядке, установленном жилищным законодательством.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца М. по доверенности Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: