Апелляционное определение Московского городского суда от 24 апреля 2014 г. N 33-13618/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 апреля 2014 N 33-13618/14

Судья Казакова О.А. гр.д.33-13618

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.

и судей Казаковой О.Н., Быковской Л.И.

при секретаре Митюшевой Н.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 г., которым постановлено: признать незаконным распоряжение УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО от 18.04.2013 г. N У57-4297 об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в раках городских жилищных программ. Обязать УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО признать Мовчана ВЯ и Мовчана ИВ, 2002 г.р., нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,

установила:

Мовчан В.Я, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мовчана И.В., обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО от 18.04.2013 г.N У57-4297 об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, ссылаясь на незаконность данного распоряжения, поскольку они с сыном являются нуждающимися в жилых помещениях, так как они проживают в отдельном помещении гостиничного типа по адресу: г.** помещение 40 площадью 13 кв.м., жилой площадью 8,6 кв.м.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал доводы, указанные в заявлении, и просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ДЖП и ЖФ г Москвы в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Кузнецова Р.А., заявителя, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

Согласно ст. 10 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

Согласно ст. 11 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

По делу установлено, что Мовчан В.Я. на основании договора социального найма от 18.01.2013 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. *** жилое помещение 40, состоящее из одной комнаты общей площадью 13 кв.м., жилой 8,6 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя указан сын Мовчан И.В., 13.11.2002 года рождения.

Указанное жилое помещение было получено заявителем на основании внутриведомственного ордера N 7991 от 24.04.2000 года ХОЗУ ГУВД Москвы.

17.11.2000 года Мовчан В.Я. вступил в брак с Шевляковой В.В., которой на основании договора купли- продажи от 27.09.1996 г. на праве долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ** На указанной площади Шевлякова В.В. зарегистрирована с 6.11.1996 г.

25.05.2012 года брак между заявителем и Шевляковой В.В. был прекращен на основании решения мирового судьи с/у 255 района "Марьино" г Москвы от 23.04.2012 года.

В марте 2013 года Мовчан В.Я. обратился в УДЖП и ЖФ г Москвы с заявлением о признании его и его несовершеннолетнего сына нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

18.04.2013 года распоряжением N У57-4297 ДЖП и ЖФ г Москвы заявителю было отказано в связи с тем, что им были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, за 5 лет до подачи указанного заявления ( расторжение брака), а также в связи с непредставлением документов, предусмотренных ст. 11 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

Удовлетворяя заявление Мовчана В.Я. в части признания незаконным распоряжения N У57-4297 от 18.04.2013 года об отказе в признании нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений, суд правильно исходил из того, что по смыслу п.4 ч.2 ст.10 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится не расторжение брака, как такового, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете. Однако, бывшая супруга заявителя Шевлякова В.В. не была зарегистрирована на жилой площади Мовчана В.Я. во время брака, как и сам заявитель не был зарегистрирован на жилой площади Шевляковой В.В., долю в квартире Шевлякова В.В. приобрела до регистрации брака с заявителем, следовательно, супруги не приобрели право пользованиями жилыми помещениями друг друга; Мовчан В.Я. не может в силу действующего законодательства претендовать на имущество, принадлежащее Шевляковой В.В. и приобретенное ею до брака. При таких обстоятельствах факт ухудшения данным расторжением брака жилищных условий Мовчана И.В. с семьей из двух человек судом установлен не был, как регистрация брака, так и расторжение брака с Шевляковой В.В. не могло повлиять на уменьшение площади, занимаемой заявителем.

Из материалов дела усматривается, что заявитель проживает в г. Москве более 10 лет; на каждого из проживающих приходится менее учетной нормы; к заявлению о признании заявителя и его сына нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ заявитель приложил необходимые документы, предусмотренные ст. 11 вышеуказанного Закона г. Москвы; действий, повлекших ухудшение жилищных условий, заявитель не совершал, в связи с чем суд обоснованно признал незаконным распоряжение от 18.04.2013 г. N У57-4297 об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в раках городских жилищных программ.

Выводы суда в этой части основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы в этой части не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы направлены на иное толкование норм материального права, никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении обязанности по признанию заявителя и его сына нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, на УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО.

Согласно п.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 N 44-1111, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, к полномочиям которого относится постановка на учет, снятие с учета, принятие решений о предоставлении жилых помещений.

Согласно п.1.1 Типового положения об управлении Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в административном округе, утвержденного приказом Департамента от 13.11.2002 г. N 94, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе является его подразделением и не является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в административном округе не осуществляет действий, о которых просил заявитель.

При этом и из заявления Мовчана В.Я. усматривается, что в качестве органа государственной власти, чьи действия он оспаривал в порядке главы 25 ГПК РФ, он указал Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

При таких обстоятельствах решение в указанной части подлежит изменению, обязанность по устранению допущенного нарушения прав заявителя в силу ст. 258 ГПК РФ должна быть возложена на ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2013 года в части обязания УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЗАО признать Мовчана ВЯ и Мовчана ИВ, 2002 г.р., нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ изменить.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Мовчана ВЯ и Мовчана ИВа, 2002 г.р., нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы без изменения.

Председательствующий

Судьи