Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2014 г. N 33-13700/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2014 N 33-13700/14

Судья Рубцова Н.В.

Гр. дело N 33-13700/14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.05.2014 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Т.В.И. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26.11.2013 г., по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Т.В.И. к Военному комиссариату *** о взыскании ежемесячно и бессрочно денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с *** г. с последующей индексацией, об обязании назначить и выплачивать ежемесячно и бессрочно пенсию по старости, об обязании выдать удостоверение "получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобульской АЭС" посмертно - отказать,

установила:

Т.В.И. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату *** о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с *** г. в размере ***,*** руб. с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке; об обязании назначить и выплачивать ежемесячно и бессрочно пенсию по старости с *** г.; об обязании выдать удостоверение, предусмотренное Порядком и Условиями оформления и выдачи удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным

Приказом МЧС России N ***, Минздравсоцразвития России N***, Минфина России N 166н от 08.12.2006 (ред. от 27.06.2012).

В обоснование иска указала, что она является вдовой Т.С.Н., ***, участвовавшего в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в *** г. при исполнении обязанностей военной службы. В *** г. ему установлена *** группа инвалидности по причине "Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС", в *** г. он скончался. С *** г. Военным комиссариатом *** ей выплачивается пенсия по потери кормильца. В *** г. она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров и выдаче удостоверения, но ей в этом было отказано.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования, представитель ответчика по доверенности Б.И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице не полагается, поскольку при жизни Т.С.Н. она не обладала правом на получение такой компенсации. Для назначения пенсии по стрости истцу необходимо обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации; истица обратилась с заявлением о выдаче удостоверения *** г., и в настоящее время вопрос о выдаче удостоверения рассматривается в установленном законом порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в части отказа в иске о выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о выдаче удостоверения, просит истица Т. В. И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истицы К.В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Военкомата *** Б.И.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Храмовой О.П., полагавшей, что решение суда подлежит отмене в части отказа в иске о выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд, истица является вдовой Т.С. Н. - военнослужащего, который, согласно справки войсковой части *** от *** г., в период с *** по *** г. выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС. Ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Т.С.Н. была установлена *** группа инвалидности по причине увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.5-6).

*** г. Тимофеев умер. С *** г. истцу Военным комиссариатом *** Т.В.И. выплачивается пенсия по случаю потери кормильца.

Отказывая Т.В.И. в удовлетворении исковых требований в части взыскания ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, суд исходил из того, что право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 указанного Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не распространяется на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. Частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В пункте 13 части первой статьи 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров. Т.е. суд, разрешая спор, исходил из того, что в указанной норме определен конкретный круг лиц, пользующихся правом на получение компенсации, к числу которых супруги лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части первой ст. 13 Закона, не отнесены.

При этом суд не учел, что в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 1 ноября 2010 г.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе Т.В.И. в иске о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не может быть признано законным и обоснованным. Поэтому в данной части оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом, в соответствии с п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, выплата компенсации истице должна производиться, начиная с октября 2013 года.

Решение об отказе в иске о выдаче удостоверения судебная коллегия полагает правильным. Статьей 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п 5. Приказа МЧС России N 728,

Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от 08.12.2006 (ред. от 27.06.2012) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы", членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина);

свидетельство о смерти;

свидетельство о браке;

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).

Пунктом 8 названного Приказа предусмотрено, что решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка).

Решение об отказе в выдаче удостоверения не может быть принято, если заявителем соблюдены условия, указанные в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, дополнительно представленных ответчиком материалов в суд апелляционной инстанции, Т.В.И. *** г., в период рассмотрения дела в суде, обратилась в отдел Военного комиссариата *** (по городам ***. ***, *** и *** району) с заявлением о выдаче удостоверения вдовы гражданина, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

*** г. оформленные документы (исх. N *** от *** г.) были направлены в военный комиссариат *** для рассмотрения вопроса о получении данного удостоверения.

*** г. Центром социального обеспечения военного комиссариата *** , оформленные документы (исх. *** от *** г.) направлены в организационно-мобилизационное управление Западного военного округа г. ***, которое принимает решение о выдаче бланков названных удостоверений. Таким образом, как следует из материалов дела, решения о выдачи истице удостоверения либо об отказе в выдаче удостоверения ко дню рассмотрения дела в суде первой инстанции уполномоченным органом не принято вследствие наличия определенного, установленного законом порядка, тем самым право истицы на получение названного удостоверения не нарушено.

Поэтому судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26.11.2013 г. отменить в части отказа Т.В.И. в иске к Военному комиссариату *** о взыскании компенсации на продовольственные товары. Постановить в данной части новое решение.

Обязать Военный комиссариат Московской области выплачивать Т.В.И. с *** года компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере *** руб. *** коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Т.В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи