Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2014 г. N 33-15180/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2014 N 33-15180/14

Судья Васильев А.В.

Гр. дело N 33-15180

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Семченко А.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Клименко И.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 января 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Банцерова А.П. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда удовлетворить,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, Банцерову А.П. период работы: с 25.04.1979г. по 31.12.1991г.,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Банцерову А.П. досрочную трудовую пенсию с 16.05.2013г.

установила:

Банцеров А.П. 12.11.2013 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать решение ответчика N * от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" в должности *** с 25.04.1979 по 30.12.1992 и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16.05.2013, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Представитель третьего лица ОАО "НПО "Московский радиотехнический завод" (далее - ОАО "НПО "МРТЗ") в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд письменный отзыв на иск, в котором полагал требования обоснованными.

14.01.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 22.01.2014, подписанной представителем по доверенности А*.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области и третье лицо ОАО "НПО "МРТЗ" не явились; истец Банцеров А.П. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Банцеров А.П., *** года рождения, 16.05.2013 обратился в пенсионный отдел "Можайский-Фили-Давыдково" Управления N 1 ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области (протокол N *) от *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Банцерову А.П. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж работы не включены периоды работы истца в ОАО "НПО "МРТЗ" в должности ***: с 25.04.1979 по 31.12.1991, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, и с 01.01.1992 по 31.12.1992 - поскольку отсутствуют сведения о применении средств индивидуальной защиты.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел XXXII "Общие профессии"). Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 к ним были приравнены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-1753г).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Банцеров А.П. 27.07.1977 принят на работу на Московский радиотехнический завод (с 06.06.2002 - ОАО "НПО "МРТЗ") в цех 8 ***, переведен в том же цехе: с 25.04.1979 - на должность ***, с 02.02.1980 - ***, 08.08.1994 уволен по собственному желанию.

Согласно льготной справке ОАО "НПО "МРТЗ", выданной 30.05.2007 на основании личной карточки Т-2 (л.д. 43-46), журнала работников цеха 8, имеющих право на государственную льготную пенсию (л.д. 41-42), Банцеров А.П. с 25.04.1979 по 30.12.1992 работал в качестве ***, постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты; совмещений профессий не имел, в целосменном простое не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал; работал с полной загрузкой в течение всей рабочей смены.

Как следует из акта документальной проверки N * от ***, составленного специалистами ГУ-ГУ ОПФР N 2 по Москве и Московской области, в соответствии с письмом Комитета соцзащиты населения Правительства Москвы N 04-52 мст от 04.04.1997 подтверждается право на льготную пенсию ***, занятых на работах с применением СВЧ, УКВ, УВЧ в цехе N 8 с 14.04.1980 по 01.01.1992 по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173; согласно журналу работников цеха N 8, имеющих право на государственную пенсию, указан Банцеров А.П. с периодом начала и окончания работы по вредным профессиям с 25.04.1979 по 30.12.1992. Также в акте указано, что по лицевым счетам Банцеров А.П. работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, имел отвлечения от работы: в связи с государственными обязанностями: в августе 1981 года - 3 дня, в сентябре 1983 года - 4 дня; в связи с отпуском без сохранения заработной платы за 1990 год: в январе - 2 дня, феврале - 1 день, марте - 2 дня, мае - месяц, июне - 1 день, сентябре - 2 дня, за 1991 год: в феврале - 1 день; в связи с переводом на другую работу: в мае 1983 года - 2 дня, сентябре 1983 года - 21 день, октябре 1983 года - 4 дня, в 1984 году - в марте 1 день, в декабре - 13 дней; в связи с направлением на сельхозработы: в июле и сентябре 1989 года - по 1 дню.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Разрешая заявленные требования и дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Банцерова А.П. в ОАО "НПО "МРТЗ" с 25.04.1979 по 30.12.1992, поскольку, работая в указанные периоды ***, постоянно был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-1753г) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

При этом судебная коллегия учитывает, что в мотивировочной части решения суда содержатся выводы об обоснованности требований о включении в стаж работы периода работы с 25.04.1979 по 30.12.1992, в то время как в резолютивной части указано на включение в стаж периода работы с 25.04.1979 по 31.12.1991, в связи с чем в этой части решение суда подлежит изменению.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым исключить из указанного стажа период нахождения истца в отпусках без сохранения содержания, который составляет 01 месяц 09 дней, поскольку такие периоды включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежат на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Поскольку включение спорного периода работы истца с 25.04.1979 по 30.12.1992 (13 лет 08 месяцев 06 дней), за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения содержания (1 месяц 9 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (12 лет 06 месяцев), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о достижении истцом возраста 55 лет и наличия страхового стажа более 25 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Банцерову А.П. трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, т.е. с 16.05.2013.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и отзыве на иск об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального трудового стажа. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден как льготной справкой работодателя, так и иными письменными доказательствами о выполняемой истцом работе; иных доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 января 2014 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Банцерову А.П. период работы с 25.04.1979 по 30.12.1992 *** ОАО "НПО "МРТЗ", за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 1990 год - январь 2 дня, февраль 1 день, март 2 дня, май 1 месяц, июнь 1 день, сентябрь 2 дня, 1991 год - февраль 1 день,

в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: