Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2014 г. N 33-15433/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2014 N 33-15433/14

Судья: Соленая Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Федерякиной М.А. и Моргасова М.М.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. дело по апелляционной жалобе Департаментажилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Зюзинскогорайонного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 г., которым постановлено:

Отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, содержащийся в письме N ***от 15 января 2013 г. в заключении с Туевой ***договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признать незаконным.

Возложить на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанность заключить с Туевой ***договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, с включением в договор в качестве члена семьи сына - Битяченко***

установила:

Туева Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании отказа, содержащегося в письме N ***от 15 января 2013 г. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ***, незаконным;возложении на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанности заключить с Туевой Т.И. договор социального найма указанного жилого помещения, ссылаясь на то, что с 2000 г. с семьей из двух человек проживает в квартире по указанному адресу на основании договоров аренды и найма жилого помещения, однако Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконно отказал взаключении договора социального найма жилого помещения, чем нарушены ее права.

В судебном заседании суда первой инстанцииТуева Т.И. и ее представительСосницкая О.И. заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А. иск не признала как необоснованный.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Битяченко А.Ю.,заявленные требования полагал обоснованными.

В судебном заседании представитель Ордена Трудового Красного Знамени ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ранее - государственное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть") по доверенности Страузова А.Н. против удовлетворения иска не возражала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что срок заключенного с Туевой Т.И. договора аренды спорного жилого помещения истек, в связи с чем договор аренды прекращен; действие Постановления Правительства г. Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП не распространяется на Туеву Т.И., право на заключение договора социального найма у нее не возникло, поскольку последняяработала в учреждении, финансируемом за счет средств федерального бюджета, не лишена права улучшить жилищные условия за счет работодателя.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц, выслушав объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А.,Туевой Т.И., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Битяченко А.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04 марта 1999 г. распоряжением главы районной управы Кунцево ЗАО г. Москвы N ***Туева Т.И. с семьей(два человека, включая сына Битяченко А.Ю.), поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

24 ноября 2000 г., в связи с работой в государственном предприятии "Московская городская радиотрансляционная сеть", распоряжением Префектуры САО г. Москвы N *** Туевой Т.И. на основании договора субаренды предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью ***кв.м., жилой - ***кв.м., по адресу:***. При этом семья Туевой Т.И. в составе двух человек с учета очередников не снималась (п. 7 распоряжения).

05 февраля 2001 г. Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы и ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" заключен договор аренды указанной квартиры на срок с 24 ноября 2000 г. по 23 ноября 2005 г.

05 февраля 2001 г. Туевой Т.И. и ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" заключен договор субаренды указанной квартиры на срок пять лет, с 24 ноября 2000 г. по 23 ноября 2005 г.

01 ноября 2006 г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" заключен договор аренды указанной квартиры на срок пять лет, с 03 октября 2006 г. по 02 октября 2011 г.

01 ноября 2006 г. Туевой Т.И. и ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" заключен договор найма указанной квартиры на срок пять лет, с 03 октября 2006 г. по 02 октября 2011 г.

02 ноября 2006 г. распоряжением N ***главы управы района Кунцево г. Москвы Туева Т.И. с семьей снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выбытием в указанную квартиру. Таким образом, фактически Туева Т.И. с семьей была снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с заключением договора найма указанной квартиры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приведенная выше квартира, состоящая из ***, общей площадью ***кв.м., жилой - ***кв.м., принадлежит на праве собственности г. Москве, в указанной квартире с 17 октября 2002 г. зарегистрированы и проживают Туева Т.И. и ее сын Битяченко А.Ю.

Из карточки постановки на учет следует, указанная квартира относится к муниципальной собственности (л.д. 109, 111).

05 октября 2012 г. Туевой Т.И. направлено извещение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО о необходимости представления документов, необходимых для определения статуса указанной квартиры, при этом в нем право Туевой Т.И. на указанную жилую площадь не оспаривалось.

Письмом Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 15 января 2013 г. Туевой Т.И. отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру, со ссылкой на то, что Постановление Правительства г. Москвы от 05 августа 2008 г. N ***не распространяется на нее, поскольку последняя работает в организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета.

Из копии трудовой книжки Туевой Т.И. усматривается, что она проработала более *** лет в организации, финансировавшийся из бюджета г. Москвы: с 30 сентября 1971 г. по 09 марта 1993 г. - в 4 Радиотрансляционном узле Московской городской радиотрансляционной сети, впоследствии в МПО "Главный центр радиофикации", который приказом Министерства связи РФ N *** от 09 октября 1992 г. преобразован государственное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть". Указанное предприятие с 18 января 2001 г. именовалось ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть" (л.д.65-78), в настоящее время - Ордена Трудового Красного Знамени ФГУП "Московская городская радиотрансляционная сеть", где Туева Т.И. продолжает работать до настоящего времени.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из положений данной статьи, нормы ЖК РФ применяются только к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В соответствии с пунктами 1. и 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленные гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N ***, в редакции от 26 апреля 2011 г., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебныхжилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Суд принял во внимание, что Определением Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. по делу N 5-АПГ13-8 установленные в п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихсяв собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г.N 158-ПП), ограничения в площади жилого помещения, ранее предоставленного в качестве служебного, лишь при соблюдении которых гражданин получает право пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма, признаны противоречащими федеральному законодательству.

При этом судебная коллегия учитывает, что указанное жилое помещение предоставлено Туевой Т.И. на состав семьи из ***человек 24 ноября 2000 г. распоряжением Префектуры САО г. Москвы N *** (л.д. 13), на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями вгосударственном предприятии "Московская городская радиотрансляционная сеть" более *** лет (л.д.65-78), финансируемого за счет бюджета г. Москвы, 02 ноября 2006 г. распоряжением N ***главы управы района Кунцево г. Москвы Туева Т.И. с семьей из двух человек снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выбытием их в указанную квартиру (л.д. 108), истец с сыном длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для них единственным местом жительства, единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. При таких обстоятельства истец с сыном приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N ***от 15 января 2013 г. Туевой Т.И. в заключении договора социального найма на указанную квартиру, со ссылкой на то, что последняя трудилась в организации, финансируемой за счет федерального бюджета, что в силу Постановления Правительства г. Москвы от 05 августа 2008 г. N ***препятствовало заключению договора социального найма, не учитывал приведенные выше обстоятельства, в том числе работу Туевой Т.И. в организации, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы более *** лет, в связи с чем правильно был признан судом первой инстанции не соответствующим закону.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, поскольку при рассмотрении данного дела судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о том, что срок заключенного с Туевой Т.И. договора аренды спорного жилого помещения истек, в связи с чем договор аренды прекращен,сами по себе, не являются основанием для отказа в искес учетом п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом судебная коллегия учитывает, что право пользования Туевой Т.И. указанным жилым помещением в установленном порядке Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не оспаривалось.

При этом судебная коллегия учитывает, что Туева Т.И. с семьей была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий исключительно в связи с выбытием в указанную квартиру.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить безусловным основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинскогорайонного суда г. Москвы от 04 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: