Апелляционное определение Московского городского суда от 06 мая 2014 г. N 33-15794/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 мая 2014 N 33-15794/14

Судья Калинина Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

и судей Семченко А.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б., гражданское дело по апелляционной жалобе истца В.А.Т. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 20 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований В.А.Т. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о признании недействительными и отмене приказов от ***года N***и от ***года N ***, восстановлении в должности, обязании возместить убытки в виде разницы денежного довольствия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда отказать.

установила:

В.А.Т. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее-ФСНК России) о признании недействительными и отмене приказов от ***года N***и от ***года N***, восстановлении в должности, обязании возместить убытки в виде разницы денежного довольствия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказы ФСКН России от ***года N*** "О внесении изменений в штат Организационно-административного департамента Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков" и от ***года N***о зачислении его в распоряжение ФСКН России с ***г. являются незаконными и подлежат отмене, поскольку изданы в нарушение требований Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N613, действующего трудового законодательства, что причинило ему материальный ущерб и нравственные страдания.

Истец В.А.Т. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФСКН России по доверенности К.А.А., Ф.А.И. в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца В.А.Т., поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика Р.К.Ю., К. А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом при рассмотрении дела установлено, что с *** года В.А.Т. проходил службу в органах наркоконтроля, с ***года - в Центральном аппарате ФСКН России, с ***года назначен на должность ***ФСКН России.

***года ФСКН России издан приказ N*** "О внесении изменений в штат Организационно-административного департамента федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", в соответствии с которым по истечении трех месяцев со дня подписания указанного приказа упраздняется, в том числе, должность ***, занимаемая истцом.

***года ФСКН России издан приказ N***, в соответствии с которым полковник полиции В.А.Т., ***, зачислен в распоряжение ФСКН России сроком на три месяца с ***года.

Согласно выписке из приказа ФСКН России от ***года N***, полковник полиции В.А.Т., находящийся в распоряжении ФСКН России без выполнения обязанностей по последней замещаемой должности ***ФСКН России, уволен на основании п.п.6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613 (в связи с проведением организационно - штатных мероприятий), и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ***года.

Согласно ст. 11 ТК РФ, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 53 ФЗ от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" определено, что до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, особенности прохождения службы в этих органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля и порядок прохождения ими службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613.

В соответствии с пунктом 1 Положения правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

В связи с изложенным нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах наркоконтроля, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Согласно подп. 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В соответствии с п. 67 Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Как следует из листков-бесед, истец предупрежден о предстоящем увольнении по подп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения, с назначением предложенных должностей не согласен.

Приказом ФСКН России от ***года N*** В.А.Т. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключен из списков личного состава. Законность увольнения истец в рамках данного дела не оспаривает.

Перечень изменений в штате Организационно-административного департамента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденной приказом ФСКН России от ***года N*** "О внесении изменений в штат Организационно-административного департамента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", содержатся в приложении к настоящему приказу.

Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных В.А.Т. исковых требований. При этом суд исходил из того, что пунктом 8 Порядка установлено, что при изменении наименования органа наркоконтроля, подразделения ФСКН России (управления (отдела, инспекции) подразделения ФСКН России, подразделения, структурно входящего в управление (отдел, инспекцию) подразделения ФСКН России), подразделения территориального органа, организации ФСКН России либо штатной должности зачисление сотрудника в распоряжение органа наркоконтроля не производится, если не меняются должностные обязанности и не уменьшается оклад по занимаемой должности сотрудники. При этом должен быть издан приказ органа наркоконтроля о назначении сотрудника на должность, соответствующую новому наименованию органа наркоконтроля, подразделения ФСКН России (управления (отдела, инспекции) подразделения ФСКН России, подразделения, структурно входящего в управление (отдел, инспекцию) подразделения ФСКН России), подразделения территориального органа, организации ФСКН России или штатной должности.

Как установил суд, у ответчика имелись основания для издания оспариваемых приказов. Доводы жалобы истца о том, что приказом ФСКН России N***от *** года не предусматривалось сокращение штатной численности *** Департамента ФСКН России, а было изменено только наименование должности ***и самого подразделения, не состоятельны и опровергаются материалами дела. Так, согласно приложению к приказу ФСКН России от ***года N*** "О внесении изменений в штат Организационно-административного департамента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" следует, что отдел регистрации и архивных фондов упраздняется, должность ***сокращена.

Судом первой инстанции правильно принято во внимание то, что решение о проведении организационно - штатных мероприятий было принято с учетом необходимости изменения структуры 1 Департамента ФСКН России, что повлекло изменение функций и задач подразделений 1 Департамента ФСКН России, должностных обязанностей сотрудников.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 20 ноября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца В.А.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: