Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2014 г. N 33-16073/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2014 N 33-16073/14

Судья Рябова Е.В.

Дело N 33-16073

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Кирсановой В.А., Зениной Л.С.,

при секретаре Кожбаковой И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирсановой В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2013 года в редакции определения Бабушкинского районного суда г.Москвы от 12 марта 2014 года об исправлении описки, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в восстановлении заявителей на жилищном учете.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить семью заявителей Хадисова И.Ш., Хадисова И.Ш., Тумсоевой П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Хадисовой М.В., Хадисовой М.Ш. на учете по улучшению жилищных условий.

Установила:

Хадисова И.Ш., Хадисова И.Ш., Тумсоева П.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Хадисовой М.В.,Хадисовой М.Ш., обратились в суд с заявлением об оспаривании действий ДЖП и ЖФ г.Москвы; в обоснование указали, что с ***г. их семья была принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "семья 3-х детей", впоследствии очередность была изменена и поставлена на учет "семья 5 и более детей". ***г. на основании распоряжения Префекта СВАО г.Москвы их семье была предоставлена жилая площадь по адресу: ***. Решением Бутырского районного суда г.Москвы от 24.03.2010 г. распоряжение префекта СВАО г.Москвы от ***г. о предоставлении жилого помещения признано недействительным, семья выселена из предоставленной квартиры и снята с регистрационного учета. Заявители указали, что Распоряжением главы управы о постановке на жилищный учет не было никем оспорено и не признано недействительным, в связи с чем их семья подлежала восстановлению на жилищном учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Они неоднократно обращались в ДЖПиЖФ по вопросу о восстановлении на жилищном учете с ***г. по категории "Семья 5 и более детей". Письмом от ***г. ДЖП и ЖФ г.Москвы им было отказано в удовлетворении поданного заявления по причине отсутствия в решении Бутырского районного суда г.Москвы указания о восстановлении их на жилищном учете. Заявители не согласны с отказом, поскольку решение о постановке их семьи на учет по улучшению жилищных условий никем не оспаривалось, они были поставлены на жилищный учет в соответствии с действующим законодательством, сняты с учета в связи с предоставлением жилого помещения, впоследствии предоставление жилого помещения было признано незаконным, полагают, что они подлежат восстановлению на учете по улучшению жилищных условий.

Заявитель Тумсоева П.А., представитель заявителей Скобелева И.А. в судебное заседание явились, доводы заявления поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Заявители Хадисов И.Ш., Хадисов И.Ш., Хадисова М.Ш. в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований на том основании, что решением Бутырского районного суда г.Москвы признано недействительным распоряжение Префекта СВАО г.Москвы о предоставлении заявителям жилого помещения, признан недействительным договор социального найма, иных последствий недействительности сделки не предусмотрено. Таким образом, заявители сняты с жилищного учета данным распоряжением Префекта СВАО г.Москвы, в данной части распоряжение Префекта СВАО г.Москвы не признано недействительным. Кроме того, решение суда не исполнено, заявители проживают в незаконно предоставленном им жилом помещении, в связи с чем также невозможно восстановление их на жилищном учете.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии не явились Хадисов И.Ш., Хадисова М.Ш., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДЖПиЖФ г.Москвы по доверенности Киселеву Е.А., Тумсоеву П.А. и представителей Скобелеву И.А., Ядыкину Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования суд руководствовался положениями ч.2 ст.56 ЖК РФ, ч.2 ст.6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, Постановлением Правительства г.Москвы N44-ПП от 22.02.2011 г. "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы" в соответствии с которым обязанность по восстановлению на учете по улучшению жилищных условий возлагается на ДЖП и ЖФ г.Москвы.

При этом суд указал, что в порядке ст.56 ЖК РФ распоряжение о снятии семьи заявителей с жилищного учета не принималось, поэтому имеются основания для восстановления на жилищном учете. Судом также указано на состоявшееся решение Бутырского районного суда г.Москвы от 24.03.2010г. которым признано незаконным предоставление заявителям в порядке улучшения жилищных условий квартир, расположенных по адресу: ***, распоряжение Префекта СВАО г. Москвы от ***г. признано недействительным, семья Майоровых, Хадисовых выселена из предоставленного жилого помещения в ранее занимаемое жилое помещение и снята с регистрационного учета. Поскольку Распоряжение Главы Управы Лосиноостровского района от ***г. о постановке семьи Майорова В.Ю.(сын Майоров В.В., жена Хадисова П.А. и ее трое детей) на учет по улучшению жилищных условий никем не оспорено и не признано недействительным, поэтому суд удовлетворил заявленные требования и восстановил заявителей на жилищном учете.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным решением суда, которое постановлено при неправильном применении норм материального права.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений названной части.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Разрешая заявленные требования судом не исследованы правовые основания для восстановления заявителей на жилищном учете в соответствии с требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Главы Управы Лосиноостровского района от ***г. Майоров В.Ю. принят на учет по улучшению жилищных условий в составе 6 человек (он, сын, жена Хадисова П.А., трое несовершеннолетних детей жены) для предоставления жилого помещения по категории "Семья 3-х детей"; *** г. в квартире, расположенной по адресу: *** зарегистрирован Хадисов А.В.,***г. зарегистрирована несовершеннолетняя Хадисова М.В.

***г. Распоряжением Префекта СВАО г. Москвы семье Майорова В.Ю. из 8 человек предоставлены отдельная *-комнатная и *-комнатная квартиры в доме-новостройке площадью *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: г. ***, квартиры ***, ***, Главе управы Лосиноостровского района рекомендовано снять всех очередников по личному заявлению (п.5).

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда г. Москвы от 24.03.2010 г. распоряжение Префекта СВАО г.Москвы от ***г. и договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, квартиры ***,*** признаны недействительными, применены последствия недействительности ничтожной сделки, Майоровы и Хадисовы выселены из спорного жилого помещения в ранее занимаемое ими жилое помещение по адресу: ***, сняты с регистрационного учета. При рассмотрении дела суд установил нарушение порядка предоставления жилых помещений, которое предусмотрено ст.21 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку Хадисов И.Ш., *** г.р., Хадисов И.Ш., *** г.р., Хадисова М.Ш., *** г.р., Хадисова (Тумсоева ) П.А., прибыли в Москву в *** году и при предоставлении в *** году жилого помещения по адресу: *** не имели установленного десятилетнего периода проживания на законном основании в городе Москве в соответствии со ст.7 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006г.

ДЖПиЖФ г.Москвы письмом от *** года отказал Тумсоевой П.А. в восстановлении ее семьи на жилищном учете с *** года, при этом указал на отсутствие в решении суда указания Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о восстановлении семьи на жилищном учете .

Как следует из дела, заявители не согласны с отказом и просят восстановить их на учет по улучшению жилищных условий по категории "семья 5 и более детей" с *** года.

Согласно Распоряжения Лосиноостровской управы от ***г. N *** принята на учет семья Майорова В.Ю. в составе 6 человек (он, сын, жена, трое несовершеннолетних детей жены), проживающие в *комнатной квартире общей площадь *** кв.м. по адресу ***.

Вместе с тем, заявители указывают на восстановление их в указанной очереди на дату ***года по категории "семья 5 и более детей" в составе семьи: Тумсоева (Хадисова) П.А., Хадисов И.Ш., *** г.р., Хадисова М.В., *** г.р., Хадисова М.Ш., *** г.р., Хадисов И.Ш., *** г.р.; то есть, фактически указанная семья имеет одного несовершеннолетнего ребенка. Майоров В.Ю., наниматель квартиры по адресу: ***, состоящий на учете, находится в расторгнутом браке с Хадисовой П.А. на основании решения мирового судьи судебного участка N79 города Москвы от 05.12.2008 года. С ***г. Хадисова П.А.(Тумсоева) находится в зарегистрированном браке с Тумсоевым Ш.А. Наличие или отсутствие в пользовании жилой площади у Тумсова Ш.А. не подтверждено. Майоров В.Ю. и его сын Майоров В.В. в составе лиц для восстановления на жилищный учет не указаны.

Судебная коллегия отмечает, что заявители до настоящего времени занимают жилое помещение по адресу: ***, квартиры ***, ***; фактически не проживают в квартире , указанной как основание для постановки на жилищный учет, по адресу: ***.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о признании законным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, поскольку заявителями не подтверждены правовые основания для восстановления на жилищном учете по категории "семья пять и более детей" на дату ***года .

Утверждение Тумсоевой П.А. и ее представителей об отсутствии возможности для вселения в ранее занимаемое жилое помещение ввиду необходимости ремонта квартиры не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Тумсоевой П.А. и членами ее семьи не подтверждены основания для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях , которые предусмотрены ст.8 Закона г.Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328 ,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2013 года в редакции определения Бабушкинского районного суда г.Москвы от 12 марта 2014 года об исправлении описки - отменить .

Постановить новое решение.

Хадисовой И.Ш., Хадисову И.Ш., Тумсоевой П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Хадисовой М.В., Хадисовой М.Ш. в иске к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о восстановлении на жилищном учете с *** года - отказать.

Председательствующий:

Судьи: