Апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2014 г. N 33-16259/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2014 N 33-16259/14

12 мая 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Гончаровой О.С., Грибовой Е.Н., при секретаре Филимонове Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Зинченко Д.А. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Зинченко Д.А. о признании не соответствующим требованиям действующего законодательства отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО от <_>, признании за ним преимущественного льготного права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения ему отдельной изолированной квартиры в г. Москве как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненного к участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветерана труда в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 1235 от 15 октября 1992 г. "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" - отказать.

установила:

Зинченко Д.А. обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим требованиям действующего законодательства отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО от <_>, признании за ним преимущественного льготного права на предоставление меры социальной поддержки в виде выделения ему отдельной изолированной квартиры в г.Москве как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненного к участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, ветерана труда в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 1235 от 15 октября 1992 г. "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны". В обоснование своих требований указав, что в составе семьи из двух человек (он, дочь З. Ю.Д.) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <_>, где занимает комнату размером <_>кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире. Указанная комната принадлежит им с дочерью в равных долях на праве собственности. С <_> г. Зинченко Д.А. и его дочь З.Ю.Д. состоят на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Заявитель является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Письмом УДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>в ответ на заявление Зинченко Д.А., было отказано в предоставлении ему жилья в г. Москве, в связи с тем, что несовершеннолетние узники фашизма не имеют права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714, то есть вне очереди. Полагая данный отказ незаконным, заявитель указывал, что его жилищные права нарушены, так как федеральным законодательством ему предоставлены все меры социальной поддержки, установленные для инвалидов ВОВ, в том числе на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714.

Зинченко Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявления отказать.

Зинченко Ю.Д. в судебное заседание не явилась, извещалась судом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования просила удовлетворить.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит Зинченко Д.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Зинченко Д.А. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что Зинченко Д.А. в составе семьи из двух человек (он, дочь З.Ю.Д.) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <_>, где занимает комнату размером <_>кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Указанная комната принадлежит им с дочерью в равных долях на праве собственности.

С <_> г. Зинченко Д.А. и его дочь З.Ю.Д. состоят на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

Заявитель является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Согласно удостоверения серии <_>, выданным <_>г. Управлением социальной защиты населения Таганского района, Зинченко Д.А. установлены льготы и преимущества для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданным фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Зинченко Д.А., <_>г. рождения, уроженец гор. <_>, обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения в городе Москве в соответствии с предоставленными ему льготами.

Письмом УДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>, Зинченко Д.А. было отказано в предоставлении ему жилья в г. Москве, в связи с тем, что несовершеннолетние узники фашизма не имеют права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714, то есть вне очереди.

Разрешая заявленные требования, суд тщательно проверил доводы заявителя, установил фактические обстоятельства дела, проанализировал законодательство, подлежащие применению к данным правоотношениям и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд правильно указал, что в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом, уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Зинченко Д.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", учтен в <_> году по льготе "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей", а не по льготе "Ветеран Великой Отечественной войны".

Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года за N 714, на лиц, "приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, а следовательно на Зинченко Д.А. не распространяется.

В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП, обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма в <_> году подлежат граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.01.1990 на общих основаниях и до 01.01.1992 г. имеющие право на первоочередное улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку Зинченко Д.А. состоит на очереди с <_> г., его требования о предоставлении жилья вне очереди не подлежат удовлетворению и правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия полагает, что суд, разрешая заявленные требования и вынося обжалуемое решение, тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства установил правильно. Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана оценка согласно положений ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены судом первой инстанции, а направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Доводы апелляционной жалобы Зинченко Д.А. не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Утверждение о неправильном применении судом норм материального права, несостоятельна и опровергается материалами дела. Оснований, предусмотренных положением ст. 330 ГПК РФ для отмены состоявшегося судебного решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинченко Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи