Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2014 г. N 33-16632/14 (ключевые темы: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме - государственный жилищный надзор - жилищная инспекция - создание ТСЖ - договор управления многоквартирным домом)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2014 N 33-16632/14

Судья Иваненко Ю.С.

Дело N 33-16632

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Кирсановой В.А., Шерстняковой Л.Б.,

при секретаре Оконенко Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирсановой В.А. гражданское дело по апелляционным жалобам Государственной жилищной инспекции города Москвы , ТСЖ "Летчика Бабушкина,11/2, корп.1" на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2013 года , которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1" о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, ликвидации ТСЖ - отказать.

Установила:

Мосжилинспекция города Москвы обратилась в суд с иском к ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1" о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, оформленного протоколом N* от ***года недействительным, ликвидации ТСЖ, обосновывая свои требования тем, что, в связи с наличием нарушений, допущенных при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также в деятельности ТСЖ, в соответствии с ч.б ст. 20 ЖК РФ, п. 5.7. положения о Мосжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N336-ПП и п. 9 Административного регламента исполнения Государственной Жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N655-ПП, а также полномочиями, возложенными ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 N123-Ф3 Государственная жилищная инспекция просит признать решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: ***, оформленного протоколом N * от ***года, недействительным; ликвидировать ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1"(ОГРН ***).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, просил применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица ИФНС N46 по г. Москве в судебное заседание не явился, извещался.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят Государственная жилищная инспекция города Москвы, ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2, корп.1" по доводам апелляционных жалоб.

В заседание судебной коллегии не явились Государственная жилищная инспекция города Москвы, третье лицо ИФНС N46 по г.Москве, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Коршунова Е.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального права и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом первой инстанции установлено, что Инспекцией жилищного надзора по Северо-Восточному административному округу *** г. была проведена внеплановая документарная проверка, составлен акт осмотра N***; проверкой было установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** создано ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1" (ОГРН 1087746751190), которое было зарегистрировано в ЕГРЮЛ *** года, председателем правления является Коршунов Е.В. В адрес ИЖН по СВАО документы от председателя правления ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1" не поступали.

Основанием для обращения истца в суд указано допущенные ответчиком нарушения законодательства, поскольку в ТСЖ не проводятся общие собрания, не утверждаются сметы, фактически не реализован выбранный способ управления, полномочия членов правления истекли, отсутствует реестр членов ТСЖ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что в силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Вместе с тем, истцом суду не подтверждено то обстоятельство, что в отношении ответчика ТСЖ "Летчика Бабушкина,д.11/2, корп.1" выносилось предписание об устранении нарушения закона, то есть, несоответствие Устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. Не представлены доказательства нарушения прав конкретных граждан действиями ТСЖ по проведению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ***года.

Как установил суд, ТСЖ "Летчика Бабушкина, 11/2 корп. 1" было зарегистрировано *** года в ЕГРЮЛ, истец обратился в суд с иском только *** года.

В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч.6 ст.46 данного Кодекса.

Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Как видно из материалов дела, проверка была проведена истцом *** года, о чем свидетельствует акт о ее проведении (л.д. 6), а в районный суд г. Москвы истец обратился лишь *** года, то есть , с пропуском установленного законом срока. Таким образом, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводами суда , поскольку считает, что обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы Государственной жилищной инспекции города Москвы о грубых нарушения жилищного законодательства при создании ТСЖ не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку судебная коллегия считает, что представленные в деле документальные доказательства не подтверждают правомерность заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ТСЖ "Летчика Бабушкина,11/2, корп.1" об изменении решения суда и исключении из мотивировочной части решения выводов проверки Мосжилинспекции судебная коллегия находит не основанными на материалах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Другие доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328 ,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственной жилищной инспекции города Москвы, ТСЖ "Летчика бабушкина,11/2, корп.1" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: