Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2014 г. N 33-16941/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 мая 2014 N 33-16941/14

26 мая 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С. и Канивец Т.В., при секретаре Веретенникове А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе Моисеева Федора Павловича на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 26 августа 2013 г., которым постановлено:

- В удовлетворении иска Моисеева Ф.П. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, 3-е лица Управа района "Печатники", Моисеев Е.Ф., Моисеева Н.П. о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_> "О снятии с жилищного учета" незаконным, обязаннии восстановить его и Моисеевых Е.Ф., Н.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N <_>), взыскании расходов по госпошлине в размере <_> рублей отказать.

установила

Моисеев Ф.П. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ гор. Москвы, 3-е лица Управа района "Печатники", Моисеев Е.Ф., Моисеева Н.П. о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_> о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить его и Моисеевых Е.Ф., Н.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N <_>), указав, что он в составе семьи из 6 человек (Моисеев Ф.П., жена Моисеева Н.П., сын Моисеев В.Ф., дочь - Ш.О.Ф., внук - Ш.Н.Р., муж дочери Ш.Р.В.) проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <_>, где на основании договора социального найма от <_>занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения <_>кв. м, общей площадью <_>кв. м., жилой площадью <_>кв.м.. Указанные граждане состояли на жилищном учете с <_> года по категории учета "общие основания".

Распоряжением префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы от <_> Ш.О.Ф. на семью из 3 человек (Ш.О.Ф., муж - Ш.Р.В.. сын - Ш.Н.Р., <_> гр.) в рамках Московской программы "Молодой семье доступное жилье" по договору купли-продажи с рассрочкой платежа была предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м. жилой площадью <_>кв. м по адресу: <_>. со снятием Ш. с жилищного учета. Этим же распоряжением Моисеевы оставлены на жилищном учете. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_> истец и составе семьи из трех человек (он, жена, сын) был снят с жилищного учета, в связи с обеспеченностью жилыми помещениями по норме предоставления. Истец считает оспариваемое распоряжение незаконным и подлежащим отмене, так как Моисеев Ф.П. не подавал заявления о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а других оснований для снятия его и членов его семьи не имеется, снятие семьи Моисеевых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является неправомерным. Истец просил суд о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от <_>о снятии с жилищного учета, незаконным и обязании ответчика восстановить его семью из 3-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец, он же представитель 3-х лиц Моисеевых Е.Ф., Н.П. по доверенности, представитель истца по доверенности Кушнерук Б.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ДЖП и ЖФ г.Москвы, Управы района "Печатники" в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Моисеев Ф.П.

Проверив материалы дела, выслушав Моисеева Ф.П., его представителя, с учетом того, что представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Из материалов дела усматривается, что Моисеев Ф. П. в составе семьи из 6 человек: Моисеев Ф.П., Моисеев Е.Ф., Моисеева Н.П., а также дочь Ш.О.Ф., внук Ш.Н. Р. и муж дочери Ш.Р.В. проживает в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения <_>кв. м., жилой площадь. <_>кв. м., расположенной по адресу: <_>, на основании договора социального найма. С <_> г. указанные граждане состоят на жилищном учете по категории " общие основания".

Распоряжением префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы от <_> Ш.О.Ф. на семью из 3 человек (Ш.О.Ф., муж - Ш.Р. В., сын - Ш.Н. Р., <_> г.р.) в рамках Московской программы "Молодой семье доступное жилье" по договору купли-продажи с рассрочкой платежа была предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения <_>кв. м, общей площадью <_>кв. м, жилой площадью <_>кв. м по адресу: <_>, со снятием Шилиных с жилищного учета. Этим же распоряжением Моисеевы оставлены на жилищном учете.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_> истец в составе семьи из трех человек (он, жена, сын) был снят с жилищного учета, со ссылкой на п. 3 ч.1 ст. 15 Закона гор. Москвы N 29 связи с обеспеченностью жилыми помещениями по норме предоставления.

Разрешая заявленные требования и вынося обжалуемое решение, суд пришел к выводу, что в результате предоставления семье Ш. <_>г. двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения <_>кв.м., в гор. <_>, обеспеченность жилой площадью семьи Моисеевых и Ш. превышает установленную Законом норму и составляет по <_>кв. м. на человека и у семьи истца отпали основания состоять на жилищном учете.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Согласно положениям ст. 56 ЖК граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Аналогичные положения содержаться и в п. п.2 п.1 ст. 15 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Между тем, суд не принял во внимание, что при предоставлении семье Ш. жилого помещения по Московской программе "Молодой семье - доступное жилье" по договору купли - продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет, снятию с жилищного учета подлежала только семья Ш.О. Ф., семья ее родителей и брата были оставлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что следует из текста распоряжения Префекта ЮВАО гор. Москвы <_>г. Договор купли- продажи жилого помещения с рассрочкой платежа был заключен с Ш.О. Ф. и Ш.Р. В., которыми производится выплата по указанному договору.

Определяя размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, суд исходил из суммарной площадь всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи истца обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. ст. 1 Закона г. Москвы N29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке.

Согласно положений ст. 20 Закона гор. Москвы N 29 жилое помещение в порядке, предусмотренном этим законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом, при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадь жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадь жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят. И, следовательно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения лиц, которые состоят на жилищном учете, не подлежат учету жилые помещения членов их семей, которыми стоящие на учете лица не имею право пользоваться.

Из положений Закона г. Москвы N29 от 14.06.2006 г. прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Ни вышеуказанным Законом г. Москвы N 29, ни каким-либо иным законом не предусмотрено, что после того как гражданин был поставлен на жилищный учет, уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения в течение всего периода нахождения на жилищном учете следует определять с учетом жилой площади членов его семьи, которые на жилищном учете не состоят. Ш. сняты с жилищного учета более пяти лет до вынесения обжалуемого распоряжения, т.е. в <_> г.

Истец с семьей из 3-х человек состоит на жилищном учете с <_> г. и их обеспеченность жилой площадью, после предоставления семье Ш. жилой площади по договору купли продажи с рассрочкой, не улучшилась и на каждого члена семьи Моисеева Ф. П. приходится по <_>кв. м., что менее нормы предоставления жилой площади, установленной Законом гор. Москвы N 29.

Таким образом, законных оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось, в связи с чем, оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с требованием ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. \ п. 2 и 3 \ решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение суда является обоснованным когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании, а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 26 августа 2013 г. отменить. Вынести по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_> снятии Моисеева Ф.П., Моисеева Е.Ф., Моисеевой Н.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы восстановить Моисеева Ф.П., Моисеева Е. Ф., Моисееву Н.П. на жилищном учете с даты постановки на жилищный учет.

Председательствующий

судьи