Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2014 г. N 33-17730/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2014 N 33-17730/14

Судья: Мусимович М.В.

Дело N33-17730

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Федерякиной М.А., Суминой Л.Н.,

при секретаре Клочкове П.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе Королева П.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Королева ПВ к Банку России, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФСФР России в лице Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по финансовым рынкам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, выразившееся в непредоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, взыскании с Казначейства России единовременной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.

установила:

Истец Королев П.В. обратился в суд с иском к Банку России, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации и с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие ФСФР России в лице Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по финансовым рынкам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, выразившееся в непредоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, взыскать с Казначейства России единовременную субсидию на приобретение жилья в размере ********* руб.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом ФСФР России от 10.08.2012 N12-265-лс с 13.08.2012 был назначен на должность начальника отдела учета и раскрытия информации эмитентами ценных бумаг Управления информации и мониторинга финансового рынка. Являясь государственным гражданским служащим, и занимая вместе с членами своей семьи квартиру, площадью *********кв.м., то есть в размере меньшем, чем предусмотрено законодательством на 1 члена семьи, имел право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с чем в феврале 2012 года обратился с заявлением в Комиссию по вопросам предоставления федеральным гражданским служащим ФСФР России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 05.09.2012 поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. До настоящего времени единовременная субсидия им (истцом) не получена.

Определением суда ответчик ФСФР России заменен правопреемником на правопреемника Банк России.

В судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования поддержаны истцом Королевым П.В., который настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Банка России по доверенности Петров П.В. в судебное заседание явился, иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Федерального казначейства, Министерства финансов Российской Федерации, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Королев П.В., указывая на незаконность и необоснованность судебного решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Королева П.В., представителя ответчика Банка России по доверенности Семеновой М.В., представителя ответчика Федерального казначейства по доверенности Утяганова Р.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно статье 53 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных, в частности, данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, порядок и условия предоставления которой устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4).

Во исполнение данного Федерального закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 27.01.2009 N63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" утвердило Правила, которыми закреплены порядок и условия предоставления единовременной выплаты один раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее одного года и принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Королев П.В. являлся сотрудником Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) России.

Приказом ФСФР России от 10.08.2012 N 12-265-лс с 13.08.2012 назначен на должность начальника отдела учета и раскрытия информации эмитентами ценных бумаг Управления информации и мониторинга финансового рынка.

05.09.2012 решением Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным Федеральной службы по финансовым рынкам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Королев П.В. поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

30.08.2013 приказом от 29.08.2013 N 13-750-лс истец Королев П.В. освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что руководителем ФСФР России решения о предоставлении Королеву П.В. единовременной субсидии для приобретения жилья не принималось, в настоящее время он уволен и право на получение единовременной выплаты в связи с увольнением утратил.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую правовую оценку, и закону, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на получение субсидии, а утрата статуса государственного гражданского служащего не может являться основанием для отказа в иске , являются несостоятельными, поскольку, как было указано судом первой инстанции, на момент рассмотрения дела истец Королев П.В. был уволен с государственной гражданской службы), в то время как право государственных гражданских служащих на обеспечение жилым помещением и получение единовременной выплаты ограничено временем прохождения ими гражданской службы, поскольку в соответствии с подпунктом "д" пункта 19 Правил самостоятельным основанием для снятия гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты является увольнение с гражданской службы.

Единовременная выплата, предусмотренная Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, которая предоставляется гражданским служащим с учетом их специального правового статуса, который утрачивается с момента увольнения.

Пунктом 2 раздела 1 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами.

Вместе с тем, как указывает истец в апелляционной жалобе, критерии очередности предоставления единовременной субсидии комиссией не были определены, следовательно, невозможно установить приобрел бы Королев П.В., будучи поставленным на учет, право на получение субсидий за соответствующий год до увольнения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются судебной коллегией.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительства РФ от 21.09.2013 N831 "О внесении изменения в Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" не может повлечь отмену решения, поскольку на момент принятия указанного постановления истец статус государственного гражданского служащего уже утратил, в соответствии со статьёй 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Остальные доводы апелляционной жалобы, включая указание на денежные средства, за счет которых выплачивается субсидия, указание на уменьшение размера субсидии отклоняются судебной коллегией, как не имеющие правого значения для рассматриваемого дела, поскольку истец не является государственным гражданским служащим, направлены на иное толкование норм материального права, не влияют на обоснованность и законность судебного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: