Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2014 г. N 33-20845/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2014 N 33-20845/14

Судья: Заборовская С.И. Дело N 33-20845

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Максимовой Е.В., Кнышевой Т.В.,

при секретаре Илюткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителей истцов Пахомова В.Н., Пахомовой О.Е., Пахомовой Е.В., по доверенности Федорова В.Г., на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04 марта 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пахомову В.Н., Пахомовой О.Е., Пахомовой Е.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение - отказать,

установила:

Истцы Пахомов В.Н., Пахомова О.Е., Пахомова Е.В. обратились в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы и просят суд признать за ними право собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "_", обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности истцов на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что с "_" года Пахомова О.Е. с семьей из четырех человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В "_" года семье истцов по договору безвозмездного пользования на пять лет была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью "_" кв.м, жилой площадью "_" кв.м по адресу: "_". После переезда на новое место жительства истцы были проинформированы Управлением ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО о том, что на основании распоряжения префекта СВАО г. Москвы от "_" N "_" , в связи с предоставлением спорного жилого помещения, они сняты с жилищного учета; квартира, в которой истцы проживали до переезда в спорное жилое помещение, распределена третьим лицам; все члены семьи истцов буду зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, а проживание истцов в предоставленной квартире будет осуществляться на основании договора социального найма, который будет заключен с Пахомовым В.Н. Однако, договор социального найма спорного жилого помещения заключен не был, при этом действиями ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы подтверждается наличие между сторонами правоотношений наймодателя и нанимателя. "_" нанимателем спорного жилого помещения Пахомовым В.Н. в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО было подано заявление о приватизации указанной квартиры, однако в удовлетворении заявления было отказано в устной форме, письменный ответ истцами не получен до настоящего времени. Истцы полагают, что занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем имеют право приобрести предоставленное им жилое помещение в собственность в порядке приватизации на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Истцы Пахомов В.Н., Пахомова О.Е., Пахомова Е.В. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности Федоров В.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы, по доверенности Пычин Р.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представил суду письменный отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, а также о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве по доверенности Нуриев А.Н. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представил суду письменный отзыв на иск, в котором исковые требования в части обязания Управления зарегистрировать право собственности не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, вопрос об удовлетворении остальных исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истцов Пахомова В.Н., Пахомовой О.Е., Пахомовой Е.В., по доверенности Федоров В.Г., по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истцов Пахомова В.Н., Пахомовой О.Е., Пахомовой Е.В., по доверенности Федоров В.Г. явился, доводы жалобы поддержали.

Истцы Пахомов В.Н., Пахомова О.Е., Пахомова Е.В., представитель ответчика ДЖПиЖФ г.Москвы, представитель третьего лица Управления Росреестра по г.Москве в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" решение о предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы. Решение является основанием для заключения с гражданами такого договора. Максимальный срок действия договора безвозмездного пользования составляет пять лет. В договоре безвозмездного пользования указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи пользователя.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с Положением о порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, состоящим на жилищном учете, утвержденного распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.02.2008 N 456, действовавшего в период предоставления истцам жилого помещения, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, принимаются на жилищный учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида (ст. 40 Закона города Москвы от 29.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"), в том числе специально оборудованными, в порядке, установленном законами города Москвы, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Жилые помещения, предоставляемые гражданам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, могут оборудоваться специальными средствами и приспособлениями.

Специально оборудованные жилые помещения в виде отдельной квартиры включаются в состав специализированного жилищного фонда города Москвы и предоставляются гражданам, пользующимся креслами-колясками, по договорам безвозмездного пользования с учетом состояния их здоровья, семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на предоставление дополнительной площади по состоянию здоровья.

Освобождаемое специально оборудованное жилое помещение подлежит предоставлению другим инвалидам по их желанию по договору безвозмездного пользования.

Согласно пп. 7 п. 1 и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к специализированному жилищному фонду.

В силу п. 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорной является отдельная трехкомнатная квартира площадью жилого помещения "_" кв.м, общей площадью "_" кв.м, жилой площадью "_" кв.м, расположенная по адресу: "_".

На основании распоряжения Главы Управы Алтуфьевского района г. Москвы от "_" N "_" Пахомова О.Е. в составе семьи из четырех человек (она, муж Пахомов В.Н., дочь Пахомова Е.В., мать Шахобалова Г.Ф.) были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "инвалиды "_"-й группы", ""_"".

На момент принятия на жилищный учет семья Пахомовых по договору социального найма занимала по договору социального найма отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения "_" кв.м, общей площадью "_", жилой площадью "_" по адресу: "_".

Согласно справкам о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от "_" N "_", выданной городской поликлиникой N 43 Управления здравоохранения СВАО г. Москвы, Шахобалова Г.Ф., инвалид первой группы, является тяжелобольной, колясочником и согласно приказу Минздрава СССР от 28.03.1983 N 330 "Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади", постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" по состоянию на "_" и в настоящий момент имеет заболевание, указанное в данных списке и перечне.

"_" Управлением ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО Пахомовой О.Е. выдан смотровой талон на квартиру по адресу: "_", на указанное жилое помещение Пахомовой О.Е. дано согласие.

На основании распоряжения префекта СВАО г. Москвы от "_" N "_" "О предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования Пахомовой О.Е. очереднику Алтуфьевского района, учетное дело N "_"" Пахомовой О.Е. на семью из четырех человек (она, муж Пахомов В.Н., дочь Пахомова Е.В., мать Шахобалова Г.Ф.) по договору безвозмездного пользования на 5 лет предоставлена отдельная трехкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения "_" кв.м, общей площадью "_" кв.м, жилой площадью "_" кв.м в Северном административном округе по адресу: "_".

Пунктами 4 и 5 данного распоряжения предусматривалось снятие семьи Пахомовой О.Е. с учета очередников, а также обязательство Пахомовой О.Е. освободить занимаемое жилое помещение по адресу: "_", не приватизировать данное жилое помещение, не производить регистрацию родственников и иных граждан.

По состоянию на "_" в квартире по указанному адресу с "_" зарегистрированы по месту жительства Пахомов В.Н., Пахомова Е.В., Пахомова О.Е., что подтверждается выпиской из домовой книги N "_".

"_" Пахомов В.Н. обратился в службу "одного окна" Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО с заявлением о приватизации квартиры по адресу: "_", что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одно окно" регистрационный номер "_".

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, в том числе объяснениям сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

При этом суд исходил из того, что в соответствии с действующим жилищным законодательством специализированное жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида-колясочника, может быть предоставлено только по договору безвозмездного пользования. Специализированный жилищный фонд приватизации не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что истцы ставят вопрос о предоставлении им по договору социального найма и приватизации именно занимаемого ими жилого помещения. Каких-либо доказательств того, что данное жилое помещение фактически было предоставлено или должно было быть предоставлено истцам по договору социального найма, в материалах дела не имеется. Указание в ЕДЖ в период с "_" г. по "_" г. в строке "вид заселения" социальный найм, является ошибочным, на что указано в ответе на запрос суда ГКУ г.Москвы "Инженерная служба района Западное Дегунино".

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма. Возможность приватизации жилых помещений, занимаемых по договору безвозмездного пользования, законом не предусмотрена, в связи с чем требования истцов противоречат закону.

То обстоятельство, что истцы зарегистрированы в спорной квартире, освободили ранее занимаемую квартиру и были сняты с учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не создают у них права на получение по договору социального найма именно занимаемого им жилого помещения.

В силу п.п.10,11 "Положения о порядке учета специально оборудованных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Москвы и их предоставления гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, состоящим на жилищном учете" изменение договора безвозмездного пользования специально оборудованного жилого помещения и признание пользователем данного жилого помещения другого гражданина не допускается. Если основания пользования специально оборудованным жилым помещением у пользователя и членов его семьи отпали, за исключением случая отказа пользователя от пользования таким жилым помещением, то пользователь и члены его семьи возвращаются на прежнее место жительства и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности с учетом имеющихся льгот, а в случае невозможности возврата их на прежнее место жительства вследствие утраты права пользования жилыми помещениями по прежнему месту жительства указанные граждане включаются в установленном порядке в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на очередной год с обеспечением жилыми помещениями (форма обеспечения определяется по выбору граждан): по договору социального найма или найма; с использованием возмездных форм улучшения жилищных условий.

Утверждения истцов об имеющейся ошибки юридической службы Префектуры СВАО г.Москвы не могут быть приняты во внимание, распоряжение Префектуры СВА г.Москвы N "_" от "_" года о предоставлении семьи Пахомовых спорной квартиры по договору безвозмездного пользования на пять лет в установленном законом порядке оспорено не было, соответствует требованиям закона.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

В апелляционной жалобе истцы повторяют свою позицию, изложенную в исковом заявлении, указывают на то, что проживание в квартире истцов возможно только по договору социального найма. Судебная коллегия не может принять во внимания указанные доводы, поскольку выводов суда они не опровергают.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: