Апелляционное определение Московского городского суда от 14 мая 2014 г. N 33-8670/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 мая 2014 N 33-8670/14

1 инстанция: Судья Пронина И.А. гр. Дело N 33-8670

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Грибова Д.В.,

и судей Сорокиной Л.Н., Суменковой И.С.,

с участием прокурора Бедняковой В.В.,

при секретаре Майорове Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной Л.Н.

дело по апелляционной жалобе Сперанской В.М. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 29 октября 2013 года по иску Сперанской В.М. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения о предоставлении жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма и по встречному иску ДЖП и ЖФ г. Москвы к Сперанским В.М., И.И., Д.С. о выселении и вселении в другое жилое помещение, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сперанской В.М. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р54-2285 от 01.03.2012г. о предоставлении жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-** на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Выселить Сперанских В.М., И.И., Д.С. из жилого помещения по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-**, вселить Сперанских В.М., И.И., Д.С. в жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. 2-я В***, **-**-**,

установила:

Сперанская В.М. с дочерью Сперанской И.И., бывшим супругом Сперанским Д.С., брак с которым прекращен 05.04.2012г., зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-**. Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, площадью *** кв.м.

Распоряжением о передаче жилой площади от 13.04.1998г. N98.32.00997 Комитет муниципального жилья передал Госпиталю для ветеранов войн N2 без права оформления в собственность дом ** корпус ** по В*** проспекту с количеством квартир - 264. Жилая площадь передавалась из жилищного фонда социального использования для предоставления в аренду очередникам Госпиталя для ветеранов войн N2, для использования в целях проживания семей сотрудников данного учреждения.

На основании договора аренды от 26.08.1998г. между ДЕЗ Выхино, Госпиталем и Сперанской В.М. указанное жилое помещение было предоставлено в срочное возмездное пользование на срок до 26.08.2003г. Сперанской В.М. как сотруднику Госпиталя для ветеранов войн N2 и членам ее семьи - мужу У.В.В., дочери Сперанской И.И., 19** г.р. По условиям договора регистрация субарендатора на жилой площади была произведена постоянно, со снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства. С жилищного учета по месту работы Сперанская В.М. была снята.

У.В.В. в 1999г. снят с регистрационного учета в связи со смертью.

30.12.2003г. между Сперанской В.М. и ГУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N2" был заключен договор субаренды спорного жилого помещения, по условиям которого истцу и членам ее семьи (дочери Сперанской И.И.) квартира была предоставлена в срочное возмездное пользование на срок 5 лет - до 18.11.2008г.

В 2008 году Сперанская В.М. заключила брак с К.Д.С., который в связи с вступлением в брак сменил фамилию на фамилию супруги.

Распоряжением Префектуры ЮВАО г. Москвы от 07.04.2011г. N 477 жк Сперанская В.М. была восстановлена на жилищном учете по месту работы в Госпитале для ветеранов войн N2.

Сперанская В.М. неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении ей квартиры, где она проживает, по договору социального найма, однако ей было предложено заключить в отношении данного жилого помещения договор служебного найма.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01 марта 2012г. NР54-2285 семье Сперанской В.М. по договору социального найма предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира площадью ** кв.м, по адресу: г. Москва, ул. 2-я В***, **-**-**, со снятием с жилищного учета по месту работы и с освобождением занимаемого жилого помещения.

Сперанская В.М. обратилась в суд с исковым заявлением, после уточнения которого в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать незаконным и отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01 марта 2012г. NР54-2285 о предоставлении жилого помещения, признать за ней и членами ее семьи - дочерью и бывшим супругом право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-**. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что о существовании указанного распоряжения ей стало известно в ходе рассмотрения дела в суде, о его издании она уведомлена не была, ее жилищные права были нарушены изданным распоряжением, т.к. брак со С.Д.С. расторгнут, на семью в таком составе, в силу закона г. Москвы N29 от 14.06.2006г., должна быть предоставлена жилая площадь, составляющая ** кв.м, предоставленное по указанному распоряжению жилое помещение ниже нормы предоставления для семьи указанной численности и состава, за спорное жилое помещение по В*** проспекту ею оплачены излишки жилой площади ** кв.м.

ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился в суд со встречными требованиями, просил суд выселить Сперанских В.М., И.И., Д.С. из спорной квартиры по В*** проспекту, **-**-**, вселить их в предоставленное жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. 2-я В***, **-**-**, ссылаясь на то, что оснований для закрепления за Сперанскими В.М., И.И., Д.С. занимаемого жилого помещения не имеется, поскольку они на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, будет значительно превышена норма предоставления жилых помещений (18 кв.м на одного человека), предоставленное ответчикам по встречному иску жилое помещение по ул. 2-я В*** в полной мере соответствует положениям Постановления Правительства Москвы N711-ПП от 05.08.2008г.

Истец Сперанская В.М. и ее представитель в судебном заседании требования иска поддержали, просили удовлетворить, встречный иск не признали.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности в судебном заседании требования первоначального иска не признал, встречный иск поддержал.

3-и лица Сперанская И.И., Сперанский Д.С., представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явились.

Суд первой инстанции постановил по делу вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Сперанская В.М. обжаловала его в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, подписанной ее представителем по доверенности Цветковой А.В.

На разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции 3-и лица не явились, о дате и времени разбирательства по делу извещены, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не поступило. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Сперанской В.М. и ее представителя по доверенности и по ордеру адвоката Цветковой А.В., представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Ефимовой Ю.А., заключение прокурора Бедняковой В.В., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Сперанской В.М. и отказе во встречном иске ДЖП и ЖФ г. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сперанской В.М. и удовлетворяя встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы, суд руководствовался п. 1, подп. 1.1, п. 7 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, и исходил из того, что предоставление Сперанским В.М., И.И., Д.С. спорной квартиры по договору социального найма действующим законодательством не предусмотрено, поскольку в результате такого предоставления будет значительно превышена норма предоставления жилых помещений в г. Москве, которая составляет 18,0 кв.м на одного человека. В связи с этим суд признал оспариваемое распоряжение соответствующим действовавшим на момент его вынесения положениям законодательства и не нарушающим прав и законных интересов семьи Сперанских.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Пункт 1.1 Положения, которым было предусмотрено, что договоры социального найма заключаются в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", признан на момент принятия решения по делу противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения определения Верховного Суда РФ от 17.04.2013г. N 5-АПГ13-8.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто со стороны ДЖП и ЖФ г. Москвы, Сперанская В.М. по настоящее время является сотрудником ГБУ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N2" Департамента здравоохранения г. Москвы, проработавшим в данной организации более 10 лет. Названный Госпиталь для ветеранов войн N2 финансируется за счет средств бюджета города Москвы.

Спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы и было предоставлено истцу на основании договора аренды от 26.08.1998г., заключенного между ДЕЗ Выхино, Госпиталем для ветеранов войн N2 и Сперанской В.М., в срочное возмездное пользование на срок до 26.08.2003г. как сотруднику Госпиталя и членам ее семьи - мужу и дочери. По условиям договора регистрация субарендатора на жилой площади была произведена постоянно, со снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства. С жилищного учета по месту работы, на котором истец состояла с 1997 года, Сперанская В.М. была снята.

30.12.2003г. между Сперанской В.М. и ГУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N2" был заключен договор субаренды спорного жилого помещения, по условиям которого истцу и членам ее семьи квартира была предоставлена в срочное возмездное пользование на срок 5 лет - до 18.11.2008г.

Согласно п. 6.1 указанного договора от 30.12.2003г., он действует в течение пяти лет либо в течение заключенного трудового договора между арендатором и субарендатором.

Распоряжением Префектуры ЮВАО г. Москвы от 07.04.2011г. N477 жк Сперанская В.М. восстановлена на жилищном учете по месту работы в Госпитале для ветеранов войн N2.

Истец и члены ее семьи длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. При таких обстоятельствах истец и члены ее семьи приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма и им не должно быть отказано в заключении соответствующего договора.

Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств необоснованности заявленных Сперанской В.М. требований ответчиком в суд представлено не было. Обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора социального найма, не установлено, следовательно, в данном случае имеются законные основания для удовлетворения иска.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Спорная жилая площадь, занимаемая Сперанской В.М. и членами ее семьи, отвечает требованиям, предъявляемым ст. 62 ЖК РФ, к помещениям, в отношении которых может быть заключен договор социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, руководствуясь положениями вышеуказанных норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что к спорному жилому помещению по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-** применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01 марта 2012г. NР54-2285 Сперанской В.М. на семью из трех человек (она, Сперанский Д.С., Сперанская И.И.) по договору социального найма предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира площадью 55,8 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. 2-я В***, **-**-**, со снятием с жилищного учета по месту работы и с освобождением занимаемого жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции, срок для оспаривания указанного распоряжения не является пропущенным, т.к. сведения о его направлении по месту жительства истца в материалах учетного дела отсутствуют.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что договор субаренды спорного жилого помещения от 30.12.2003г. между Сперанской В.М. и ГУЗ г. Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N2" не расторгнут, является действующим, Сперанская В.М. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Госпиталем для ветеранов войн N2, где числится на жилищном учете, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ДЖП и ЖФ г. Москвы оснований для издания вышеуказанного распоряжения NР54-2285 от 01 марта 2012 года и о нарушении данным распоряжением жилищных прав Сперанской В.М. и членов ее семьи.

Таким образом, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу ст. 330 ГПК РФ как постановленное на основании выводов суда, изложенных в решении, не соответствующих обстоятельствам дела, и на основании неправильного применения норм материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств и собирание новых доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным в данном судебном заседании вынести новое решение по делу об удовлетворении исковых требований Сперанской В.М. о признании незаконным и отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы NР54-2285 от 01.03.2012г. о предоставлении жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Москва, В*** проспект, **-**-** на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, и об отказе во встречном иске ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении Сперанских В.М., И.И., Д.С. из занимаемой квартиры и вселении их в другое жилое помещение, предоставленное распоряжением NР54-2285 от 01 марта 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 29 октября 2013 года отменить. Постановить новое решение.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р54-2285 от 01 марта 2012 года "О предоставлении Сперанской В.М. (с семьей из трех человек) жилого помещения по договору социального найма, с освобождением занимаемого жилого помещения".

Признать за Сперанской В.М. и членами ее семьи Сперанской И.И., Сперанским Д.С. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, В*** проспект, д. **, корп. **, кв. **.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить со Сперанской В.М., с учетом членов ее семьи Сперанской И.И., Сперанского Д.С., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, В*** проспект, д. **, корп. **, кв. **.

В удовлетворении встречного иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Сперанской В.М., Сперанской И.И., Сперанскому Д.С. о выселении и вселении в другое жилое помещение - отказать.

Председательствующий:

Судьи: