Постановление Московского городского суда от 16 июня 2014 г. N 4а-1204/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу Марина А.В. на постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года Марин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Марина А.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 марта 2013 года постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года оставлены без изменения, жалоба Марина А.В. - без изменения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 04 февраля 2014 года решение судьи Московского городского суда от 04 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Марина А.В. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Решением судьи Московского городского суда от 18 февраля 2014 года постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года изменено и Марину А.В. назначено наказание в виде предупреждения.

В настоящей жалобе Марина А.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт потери паспорта, который он нашёл в своей квартире 25.12.2012 года.

Заявитель также ходатайствует о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о проверке соответствия ст. 19.16 КоАП РФ положениям ч.3 ст. 55 Конституции РФ в той части, в которой указанная статья предусматривает административную ответственность за утрату паспорта в случае, когда впоследствии он был найден.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2014 года законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 19.16 КоАП РФ наступает за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Как следует из представленных материалов, 14 ноября 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: ***, должностным лицом УФМС России по городу Москве по району Богородское был выявлен факт утраты Мариным А.В. паспорта гражданина Российской Федерации при неизвестных обстоятельствах, в результате его небрежного хранения. Указанные действия Марина А.В. квалифицированы по ст. 19.16 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Марина А.В. в его совершении подтверждаются: заявлением Марина А.В. на имя Врио начальника отделения по району Богородское ОУФМС России по г. Москве в ВАО, в котором Марин А.В. просит выдать ему новый паспорт взамен утраченного при неизвестных обстоятельствах; объяснением Марина А.В. от 14 ноября 2012 года о том, что он утратил паспорт на своё имя при неизвестных обстоятельствах; заключением о проверке заявления Марина А.В. об утрате паспорта от 14 ноября 2012 года; ответом ОУФМС России по г. Москве по району Войковский; протоколом МС N 889297 об административном правонарушении от 14 ноября 2012 года, из которого следует, что при его составлении Марин А.В. был согласен с вменённым ему правонарушением, признавал факт утраты паспорта при неизвестных обстоятельствах.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Марина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и судьей Московского городского суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на решение по делу об административном правонарушении судья Московского городского суда проверил все доводы Марина А.В., приводимые им в свою защиту, в том числе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт утраты им паспорта, который он нашёл в своей квартире 25.12.2012 года.

При этом судья Московского городского суда правильно указал в своем решении, что последующее обнаружение Мариным А.В. паспорта не является основанием освобождения его от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует положениям ст. 19.16 КоАП РФ, диспозицией которой охватываются как умышленные действия лица, связанные с уничтожением или порчей документа, удостоверяющего личность, так и его небрежное хранение, повлекшее утрату соответствующего документа, и представленным доказательствам.

Так, в ходе производства по делу об административном правонарушении сам Марин А.В. не отрицал, что утратил паспорт при неизвестных обстоятельствах. В частности, на это он ссылался в своих письменных объяснениях от 14 ноября 2012 г., а также в заявлении о выдаче нового паспорта.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Мариным А.В. была проявлена небрежность в хранении паспорта, повлекшая его утрату. О небрежности Марина А.В., идущей вразрез с общепринятыми подходами к обеспечению должных условий хранения основного документа, удостоверяющего личность, свидетельствует и тот факт, что впоследствии утраченный Мариным А.В. паспорт он нашел в своей квартире.

Анализ приведенных выше обстоятельств, применительно к нормам права, регулирующим возникшие отношения, позволил судье Московского городского суда сделать обоснованный вывод о доказанности совершения Мариным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и его виновности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для обращения с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности ст. 19.16 КоАП РФ, о чем заявитель просит в приложенном к надзорной жалобе ходатайстве, не усматривается, так как исходя из положений ст. 125 Конституции РФ и ст. 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" суд при рассмотрении дела в любой инстанции, может обратиться с запросом о проверке конституционности подлежащего применению закона по конкретному делу при наличии сомнений в разрешении дела. В данном же случае неопределенности в вопросе соответствия Конституции РФ положений ст. 19.16 КоАП РФ, примененного по настоящему делу, у суда, рассматривающего надзорную жалобу Марина А.В., не имеется.

Несогласие заявителя с позицией судей нижестоящих инстанций по данному делу не свидетельствует о нарушении его каких-либо конституционных прав и свобод ст. 19.16 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Марину А.В. в соответствии с санкцией ст. 19.16 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений.

Порядок и срок давности привлечения Марина А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Богородское от 14 ноября 2012 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Марина А. В. оставить без изменения, жалобу Марина А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова