Решение Московского городского суда от 28 мая 2014 г. N 7-4026/14

Решение Московского городского суда от 28 мая 2014 г. N 7-4026/14

Судья Ковалевская А.Б.

Дело N 7-4026/14

РЕШЕНИЕ

28 мая 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Колмановского И.А. Жуланова З.С, действующего на основании доверенности, на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 марта 2014 года, которым Колмановский И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

24 февраля 2014 года УПП ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы в отношении Колмановского И.А. составлен протокол ЮВАО N 0282463 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Жуланов З.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушения, вменяемого Колмановскому И.А.; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель заранее знал о несогласованности митинга с органами исполнительной власти.

В судебное заседание Колмановский И.А., Жуланов З.С. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы Колмановский И.А. извещен лично, защитник Жуланов З.С. почтовым уведомлением, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе в суд не поступало, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Колмановского И.А., Жуланова З.С.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда города Москвы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 24 февраля 2014 в 19 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул.Тверская д.2 Колмановский И.А. принимал участие в проведении публичного мероприятия - митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил п.п.2 п.4 ст.5 ФЗ N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 г., а именно выкрикивал лозунги тематического содержания, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данные действия не реагировал.

Факт совершения административного правонарушения и вина Колмановского И.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года ЮВАО N0282463; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24 февраля 2014 года; протоколом об административном задержании от 24 февраля 2014 года; рапортом и объяснениями сотрудника ***С.А.; объяснениями сотрудника полиции ***С.А.; ответом Департамента региональной безопасности г.Москвы; ответом заместителя Префекта Центрального административного округа г.Москвы.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства по делу об административном правонарушении, доказательства, представленные в материалах дела, следует сделать вывод о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Колмановского И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона Колмановский И.А. 24 февраля 2014 года принял участие в митинге, не согласованном с органом исполнительной власти в г. Москве.

Действия Колмановского И.А., как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, - правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия Колмановского И.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о митингах).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Колмановский И.А., как участник публичного мероприятия - митинга, должен был выяснить законность его проведения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Колмановского И.А. состава указанного выше административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права, опровергаются приведенными выше доказательствами по делу, объективно указывающим как на наличие события административного правонарушения так и на то, что в действиях Колмановского И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5. ст.20.2 КоАП РФ .

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее, как участник публичного мероприятия, нарушение установленного порядка проведения митинга, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Колмановский И.А. 24 февраля 2014 года не знал о несогласованности митинга с органами исполнительной власти, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, опровергаются представленными по делу доказательствами.

Согласно ответу Департамента региональной безопасности г. Москвы от 25 февраля 2014 г., уведомление граждан и юридических лиц о проведении 24 февраля 2014 года митинга в г.Москве по адресам: ул.Тверская д.2 в органы исполнительной власти не поступало.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Колмановского И.А., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного штрафа в размере 10  000 руб. назначено Колмановскому И.А. с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства.

Постановление о привлечении Колмановского И.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Колмановского И.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Жуланова З.С., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк